El Reglamento de la Asamblea de Madrid
| Autor | Alfonso Arévalo Gutiérrez |
| Páginas | 19-28 |
19
El Reglamento de la Asamblea de Madrid
A A G
I. LA AUTONOMÍA PARLAMENTARIA: LA PERSONALIDAD JURÍDICA
PROPIA DE LA ASAMBLEA DE MADRID
Presupuesta la afirmación de una Asamblea parlamentaria que asume la con-
dición de órgano representativo y legislativo del pueblo de Madrid, en los términos
proclamados por el art. 152.1 CE y los arts. 8 y 9 EACM, ha de tenerse presente que
es principio consustancial a la propia esencia de las instituciones parlamentarias,
en el marco de un Estado de Derecho, el reconocimiento de su autonomía para
la disciplina de su organización y funcionamiento internos. Dicho reconocimiento
comporta que los dos poderes –Legislativo y Ejecutivo– queden, bajo la proyección
de este esquema binario, claramente separados: cada uno cumple sus funciones.
A resultas de la autonomía parlamentaria, las instituciones representativas
tienen poder para, libres de injerencias del Ejecutivo:
1º) Dictar su propio ordenamiento interno –parlamentario y administrati-
vo–; esto es, tienen autonomía normativa o reglamentaria.
2º) Aprobar sus propios presupuestos y disponer libremente de sus habe-
res y patrimonio, lo que significa que cuentan con autonomía presu-
puestaria o, aún más ampliamente, financiera.
3º) Determinar su estructura parlamentaria y administrativa, tanto respec-
to de sus medios personales como de los materiales, lo que se corres-
ponde con la denominada autonomía organizativa o administrativa.
4º) Configurar su propio sistema de recursos y justicia interna –parlamen-
tarios y administrativos–, faceta de la autonomía también conocida
como autodiquía o autojusticia del Parlamento.
La referida autonomía, en el supuesto de la Asamblea de Madrid, ha sido ex-
presamente afirmada en sus sucesivos interna corporis. Es más, desde el Reglamento
de 1997 se le ha reconocido expresamente la personalidad jurídica que le es pro-
pia, prescribiendo el vigente art. 84 RAM lo que sigue:
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