Regímenes discriminatorios para no residentes y opciones tributarias
| Autor | José Manuel Macarro Osuna |
| Cargo | Profesor Ayudante Doctor de Derecho Financiero y Tributario. Universidad Pablo de Olavide |
| Páginas | 315-327 |
Nueva Fiscalidad • 315
Jurisprudencia y doctrina administrativa.
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Regímenes discriminatorios
para no residentes y opciones tributarias
José Manuel Macarro Osuna
Profesor Ayudante Doctor de Derecho Financiero y Tributario
Universidad Pablo de Olavide
RESUMEN:
El régimen portugués de tributación de las plusvalías inmobiliarias excluía de una
reducción de la base imponible a los no residentes, y fue considerado contrario a las
libertades fundamentales por el TJUE en la sentencia Hollmann. El motivo fue que la
tributación efectiva a que se veían sujetos los residentes en Portugal era siempre inferior
a la que experimentaban los no residentes. Para solucionar esta cuestión, se modificó
la norma lusa permitiendo a los no residentes optar por la aplicación de dicho régimen
exclusivo para residentes en Portugal. A pesar de las conclusiones del Abogado General
Hogan, que consideró que esta capacidad de elección legitimaba la norma lusa, el TJUE
ha considerado que la facultad de optar no desvirtúa el hecho de que el régimen sea
discriminatorio.
Palabras clave: Libre circulación de capitales, discriminación, tributación efectiva,
opción tributaria
ABSTRACT:
The Portuguese tax regime on capital gains from immovable property transfers establishes
a reduction of the taxable base limited to Portuguese residents, and was considered
contrary to the fundamental freedoms by the ECJ in the Hollmann case. The reason was
that the effective taxation applicable to residents was always lower than the one for non-
residents. To solve this issue, the Portuguese Law was amended, allowing non-residents
to choose the application of the special regime for residents. Despite the conclusions
of Advocate General Hogan, who considered that this ability to choose validated the
Portuguese rule, the ECJ has considered that the choice cannot exclude the discriminatory
effects of the tax regime.
Keywords: Free movement of capital, discrimination, effective taxation, tax option
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