Régimen jurídico del patrimonio cultural en Costa Rica

AutorErnesto Jinesta L.
Páginas287-310
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CAPÍTULO XIII
RÉGIMEN JURÍDICO DEL PATRIMONIO
CULTURAL EN COSTA RICA
E J L.
R. Estudio del régimen jurídico d el patrimonio cultura l en Costa Rica,
desde la perspec tiva de la Constitución, jurisp rudencia constitucional, t ratados
internacion ales y legislación, así como de su tutela jur isdiccional.
P    C : régimen jur ídico. Patrimonio cultur al. Costa Rica.
A : Study of the legal regim e of cultural heritage in Cost a Rica, from
the perspective of t he Constitution, S upreme Court deci sions, internation al
law, legislation and i ts judicial protection.
K W: legal regime. Cultural heritage. Costa Rica.
S  : 1. Desarrollo Con stitucional: 1.1. Preceptos constitucion ales. 1.2.
Jurispru dencia constitucional. 1.3. Inst rumentos del Dere cho Internacional
Público de los derechos hu manos. 2. Tratados Y Convenios Inte rnacionales: 2.1.
Convención para la protecc ión de los bienes culturales en caso de conf licto ar-
mado. 2.2. Convención para la p rotección del patrimon io mundial, cultur al y
natural. 2.3. Convención pa ra la defensa del patrimonio arqueológico a rtístico
de las naciones amer icanas. 2.4. Convención contra la transfere ncia de propie-
dad ilícita de bienes c ulturales. 2.5. Segu ndo Protocolo a la Convención de la
Haya de 1954. 2.6. Convención para la salvagua rdia del patrimonio cu ltural
inmater ial. 2.7. Convención sobre protección y promo ción de la diversidad de
las expresiones cult urales. 2.8. Convenio constit utivo de la coordinación educa-
tiva y cultura l centroamericana. 2.9. Convenio sobre prot ección y restitución de
bienes cultura les entre las Repúblicas de Perú y Cost a Rica. 3. Legislación Na-
cional: 3.1. Ley sobre el Patrimonio Nacional Arq ueológico. 3.2. Ley de Patri-
monio Histórico -Arquitectónico. 3.3. Ley de aprobación de la r ecomendación
de la UNESCO sobre co nservación de los bienes cultur ales que la ejecución de
obras públicas o priva das pueda poner en peligro. 3.4. Legislación e n materia de
museos. 3.5. Ley sobre premios na cionales de cultura. 3.6. Legislaci ón en mate-
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      
ria de archivos. 3.7. Ley Orgánica del Sistema Nacional d e Radio y Televisión
Cultural. 4. Tutela juris diccional del patrimonio cult ural: 4.1. Jurisdicción ordi-
naria (contencioso-a dministra tiva). 4.2. Jurisdicción constit ucional: A) Acción
de inconstitu cionalidad. B) Amparo. 5. Conclusiones.
Para efectos meramente didácticos, entenderemos por patrimonio cultural
el conjunto de bienes materiales e inmateriales con un valor, contenido y signi-
ficado cultural y por régimen jurídico el conglomerado de normas jurídicas
que se ocupan de su tratamiento o regulación.
El tratamiento integral del régimen jurídico del patrimonio cultural, no
cuenta con antecedentes doctrinales en el caso costarricense. Lo anterior obe-
dece, probablemente, a varias razones tales como la extrema dispersión en su
regulación, completamente fragmentada en normas aisladas unas de otras y
bastante separadas temporalmente hablando. Son algunas materias puntuales
del entero régimen del patrimonio cultu ral, las que han merecido algún aborda-
je dogmático, por cierto sin mayor rigor sistemático. Así, encontramos alguna
que otra publicación aislada sobre el patrimonio histórico y arquitectónico o
bien sobre el patrimonio arqueológico.
La presente contribución pretende identificar, desde una perspectiva muy
general y estrictamente desc riptiva, los componentes del extenso régimen jurí-
dico del patrimonio cultural en Costa Rica. Lo anterior con la finalidad de
servir de mero preámbulo para estudios más minuciosos sobre el tema.
Por lo anterior, se ha segmentado el análisis del objeto de estudio en varios
estratos, empezando por la regulación general del patrimonio cultural en la
Constitución y jurisprudencia constitucionales, para luego continuar con su
abordaje por los Tratados y Convenios internacionales, regionales o subregio-
nales en la materia que forman parte del ordenamiento jurídico interno. Fi-
nalmente, se hace un repaso de los diversos componentes del régimen jurídico
a nivel de legislación para rematar con un breve excursus sobre la tutela juris-
diccional del patrimonio cultural.
1. DESARROLLO CONSTITUCIONAL
En este apartado nos ocuparemos del tratamiento del patrimonio cultural en
el bloque de constitucionalidad, que en Costa Rica siguiendo a Hauriou, se ha
denominado «Derecho de la Constitución». En Costa Rica, tal parámetro de
constitucionalidad se encuentra conformado por varios segmentos, tales como
los valores, principios, tanto expresos como supuestos, preceptos y jurispr uden-
cia constitucionales. Adicionalmente, la Sala Constitucional de la Corte Supre-
ma de Justicia ha sostenido que los instrumentos del Derecho Internacional

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