El régimen jurídico de la factura electrónica en las administraciones públicas. Especial referencia a la junta de comunidades de Castilla la Mancha
| Autor | Dª. Matilde Castellanos Garijo |
| Páginas | 46-92 |
Gabilex
Nº 9
Marzo 2017
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"EL RÉGI MEN JURÍ DI CO DE LA FACTURA
ELECTRÓNI CA EN LAS ADMI NI STRACI ONES
PÚBLI CAS. ESPECI AL REFEREN CI A A LA
JUN TA DE COMUNI DADES DE CASTI LLA LA
MANCHA”
Dª Mat ilde Cast ellanos Garijo
Viceint erv entora General de la Jun ta de Comunidades de
Castilla- La Mancha
Fecha de fin alización del t rabaj o: 5 de mar zo de 2017
RESU MEN: La apr oba ción de la Ley 25 /2 01 3, de 27 de dici em bre ,
de im pulso de la fact ura elect rónica y cr eación del r egist ro
contable de facturas en el Sect or Público ha t en ido un profundo
impacto en los pr ocedim ient os económico financieros de las
Adm in ist raci ones Publ icas. Se efec tua rá una va lor ación so bre est a
Ley, así com o las r azones que fun damentaron su pr em atura
modificación, y las normas aprobadas para el desarrollo de la
mism a. Nos centraremos de form a m ás pormenorizada en la
norm ativa d e la Com unidad Aut ónoma d e Cast illa la Mancha que
tuvo que adap tar el servicio que se venía p rest ando desde el año
20 09 a l as n uev as c ondi cion es i mp uest as por la l egi slac ión bá sica.
Se abor dar án y p rop ond rán solu cion es e n aq uell as cu est ione s aú n
no resuelt as por la legislación que han de ser afrontadas en un
futuro inm ediato.
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ABSTRACT: The adopt ion of Law 25/20 13, of 27 Decem ber, the
prom otion of electr on ic invoicing and cr eation of accounting
re cord s of inv oice s in th e Pub lic S ecto r h as h ad a pr ofou nd imp act
on the financial and economic procedures of Public
Adm in ist rat ions. An assessment was m ade of t he standar d, as
well as the reasons for its premature modificat ion, and t he
app roved standards for its development. We will focus m ore in
det ail on t he r egulations of t he Region of Cast illa-La Manch a that
had to adapt t he service that started since 2009 to t he n ew
con ditions im posed by t he b asic legislation . Solutions will be
add ressed and proposed on issues that have not yet been
resolved by legislat ion t o be addressed in th e im mediate fut ure.
PALABRAS CLAVE: Factura electr ónica, Administración Pública,
Castilla la Mancha, registro cont able factur as, punt os generales
de entrada de fact uras elect rónicas, ley de im pulso de la factur a
electrónica y creación del regist ro contable de facturas en el
Sect or Público.
KEY W ORD S: Electronic invo ice, Castilla-La Man cha, account ing
recor d in voices, gen eral poi nts of entr y o f el ectr onic invoices, law
to boost elect ronic inv oice and creation of accounting record of
invo ices in t he Public Sect or
SUMARI O:
I.LA FACTURA ELECTRÓNICA EN LAS ADMI NISTRACIONES
PÚBLICAS. 1. Ant ecedent es normativos. 2 Primeras
re gula cion es au to nóm icas. 3 . Reg ula ción nor m ativ a e n Cas til la-La
Mancha.
II. UN NUEVO MARCO JURÍDI CO, LA LEY 25/ 2013, DE 27 DE
DI CIEMBRE, DE IMPULSO DE LA FACTURA ELECTRÓNICA Y
CREACIÓN DEL REGI STRO CONTABLE DE FACTURAS EN EL
SECTOR PÚBLICO(LFERC)
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1.Apr obación, desarrollo y m odificaciones de la LFERC. 2.
Disposici ones gene rales. Ámbit o sub jet ivo y obj etiv o de l a Ley . 3 .
Formato y fir m a de las f act uras electr ón icas. 4. Los puntos
gen er ales de entrad a de factur as electrónicas (PGE). 5 . El
Registro cont able de fact uras, procedimiento de tramitación y
efectos de su recepción.
III. DESARROLLO NORMATI VO EN CASTILLA LA MANCHA DE LA
LEY 25/ 2013. LA ORDEN DE 4 DE FEBRERO DE 2 015, DE LA
CONSEJERÍA DE HACI ENDA, POR LA QUE SE CREA EL PUNTO
GENERAL DE ENTRADA DE FACTURAS ELECTRÓNICAS DE LA
ADMI NI STRACI ÓN DE LA JUNTA DE COMUNI DADES DE
CASTILLA-LA MANCHA Y SE REGULA EL PROCEDIMIENTO PARA
SU TRAMI TACIÓN
IV. CONCLUSIONES. PRÓXIMAS CUESTIONES A ABORDAR
V BI BLIOGRAFÍA
I . LA FA CTUR A ELECT RÓN I CA EN LAS ADMI N I STRACI ON ES
PÚ BLI CAS
1. ANTECEDENTES NORMATI VOS
La factura elect rónica tiene un amplio recor rido en el sistema
fiscal español; así, com o antecedente rem oto podríam os cit ar el
ya derogado Real Decret o 24 02/ 1985, de 18 de diciembr e, p or el
qu e se regula el debe r d e ex pedi r y ent regar fa ctura que incu mbe
a los em presarios y profesionales, cuan do en su artículo 7, al
est ablecer las obligaciones de conservación de las factur as
est ablecía que, “ …podrá sust itu irse por la utilización de películas
microfilmadas o sopor tes magnét icos que contengan todos los
dat os de dich os document os” . Ya en el año 1992, median te la
Ley 37/ 1992 , de 2 8 de diciem bre, del I m puesto sobre el Valor
Añadido, se r econoció la v alidez de la fact uración telem ática,
aunque no r eguló los detalles de su formulación.
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