El régimen jurídico de las diputaciones y su posible futuro

AutorAntonio Villanueva-Cuevas
Páginas3-30
3
EL RÉGIMEN JURÍDICO DE LAS DIPUTACIONES Y SU POSIBLE FUTURO
Antonio Villanueva-Cuevas1
Área de Derecho Administrativo, Universidad de Castilla-La Mancha
RESUMEN
Actualmente, la crisis económica ha generado que sean muchas las voces que
reclaman una modificación de la estructura administrativa española. Se considera que
nuestro país posee un excesivo dimensionamiento de la Administración Pública que ha
generado un gasto público desmesurado, así como múltiples problemas de distribución
competencial entres las mismas, y en concreto, se ha puesto especial énfasis en la
necesidad de reformar, e incluso, eliminar, las Diputaciones Provinciales, consideradas
por muchos como un escalón administrativo innecesario y vacío de competencias una
vez que se han implantado las Comunidades Autónomas. El Gobierno de la Nación ha
intentado paliar dicha situación modificando el régimen jurídico de las Entidades
Locales, a través de la reforma de la Ley de Bases de Régimen Local que, entre otras
cuestiones, reconoce un nuevo papel a las Diputaciones Provinciales, reforzándolo,
frente a esas voces que piden su supresión. Sin embargo, tampoco creemos que esa haya
sido la solución más adecuada. Este estudio intenta conocer un poco más en
profundidad la historia y la situación actual de la Provincia en nuestro sistema jurídico,
así como cuál puede ser el futuro de esta Entidad Local.
Palabras clave: Provincias, Diputaciones Provinciales, Administración Pública,
Municipios, Competencias.
Indicadores JEL: K1, K19
1 Antonio.Villanueva@uclm.es
4
ABSTRACT
The economic global crisis has originated that from many areas asks himself for
a reform of the administrative organization of Spain. There is understood that Spain
possesses many Public different Administrations, which originates a high public
expenditure as well as problems about powers distritution between those Public
Administrations. In this regard, special emphasis has been made in the need to modify
or, even, eliminate, the county councils, because they are considered unnecessary and
empty of powers since the Autonomous Communities were created. The government of
Spain has modified the law that regulates the Spanish local system, attributing more
powers to the County councils. But we do not believe that it is the most guessed right
solution. This study tries to penetrate into the history and the current situation of the
county councils, trying to find some solution for his future.
Key words: Council, County Councils, Municipality, Public Administration, Powers.
JEL codes: K1, K19
1. INTRODUCCIÓN
La situación de crisis económica en la que todavía estamos inmersos ha
originado que desde diferentes ámbitos se hayan vertido numerosas medidas para paliar
el impacto de la misma en la sociedad, y una de las más recurrentes ha sido la necesidad
de aligerar las Administraciones Públicas, y especialmente, la Administración Local
española2. En este sentido, se indica que, con alrededor de 13.000 entidades locales
territoriales y 3500 entidades instrumentales, aunque las cifras varían3, la necesidad de
reducir el número de las mismas, con la finalidad de evitar duplicidades, debe ser
considerada ineludible.
2 Ver ALMEIDA CERREDA, M.: “La reforma de la planta, organización, articulación y estructura
competencial de la Administración Local”, ponencia presentada en el VIII Congreso de la Asociación
Española de Profesores de Derecho Administrativo (AEPDA), celebrado en Alicante, los días 8 y 9 de
febrero de 2013, pg. 1, donde cita una amplia bibliografía al respecto, tanto española como extranjera.
3 Ver CARBONELL PORRAS, E.: “La planta de Gobierno local”, ponencia presentada en el VIII
Congreso de la Asociación Española de Profesores de Derecho Administrativo (AEPDA), celebrado en
Alicante, los días 8 y 9 de febrero de 2013, pgs . 3 y 4.

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