O regime jurídico de protecção e valorização do património cultural em Portugal
| Autor | Fernando Alves Correia & Bernardo Almeida Azevedo |
| Páginas | 87-119 |
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CAPÍTULO IV
O REGIME JURÍDICO DE PROTECÇÃO E
VALORIZAÇÃO DO PATRIMÓNIO CULTURAL
EM PORTUGAL
R. O presente estudo pretende oferecer uma visão de síntese do ordena-
mento jurídico do património cultural, identificando as principais etapas da sua
evolução histórica até ao momento presente; esclarecendo as relações entre patri-
mónio cultural e natural, no sentido de que, apesar da respectiva autonomia recí-
proca, subsiste entre ambos uma relação de mútua complementaridade; clarifi-
cando o seu estatuto jurídico-constitucional, simultaneamente como direito à
fruição cultural universal e tarefa fundamental de um Estado comprometido, em
primeira linha, com a sua protecção e valorização (numa perspectiva de sustenta-
bilidade); iluminando a noção de bem cultural, nas suas dimensões jurídico-
constitutivas de imaterialidade e publicidade, mas procurando determinar se a
classificação de um bem como testemunho com valor de civilização e de cultura
não pode ter impacto sobre o seu estatuto proprietário - público ou privado; ana-
lisando as fases do procedimento de classificação e recortando a natureza jurídica
do seu acto culminante, enquanto acto constitutivo capaz de gerar a certeza legal
pública de que um determinado bem possui um inestimável valor cultural e espe-
cificando o complexo de posições jurídicas, activas e passivas, que para os res-
pectivos titulares e para a administração do património cultural imediatamente
defluem da classificação de um bem enquanto bem portador de um interesse
cultural relevante; e terminando por sopesar em que medida é que se encontram
disponíveis, no ordenamento do património cultural, os instrumentos indispen-
sáveis para prover a uma gestão racional dos bens culturais que assegure a su a
sustentabilid ade económica e financei ra (rendibilização).
P C : ordenamento jur ídico do património cultur al – património
cultural /património natural – f ruição cultural univer sal/tarefa fundamenta l do
Estado– be m cultural – domínio público cult ural – procedimento ad ministrati-
vo de classificação – be m em vias de classificação – bem classif icado – classi-
ficação – acto d eclarativo/constitutivo – discriciona riedade técnica – serv idões
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adminis trativas - posições ju rídicas activa s e passivas (ponder ação de bens) -
valorização do pa trimónio cult ural – patr imónio económico –finance iramente
sustentável.
S: 1. Introduction 2. Historical evolution of the cultural heritage law –
summary statement. 3. Cultural heritage and natural heritage – a reciprocal
autonomy or a consumption relationship 4. Cultural heritage – the right to uni-
versal cultural fruition and/or the state task of protection and enhancement of
of cultural goods classification – processing, legal nature of the classification act
and the main associated legal effects 7. Cultural heritage enhancement instru-
ments – support scheme to be granted to cultural goods holders. 8. Bibliografia.
A. This study aim s to provide a synthet ic view of the legal syste m of
cultural herit age, identifying the main stages of its historical evolution to da te;
clarifying the re lationships between cu ltural and natural heritage, in th e sense
that, despite thei r reciprocal autonomy, a mutual relat ionship of complementa-
rity subsist s between the both; cla rifying its legal an d constitutio nal status as
both a right to universal c ultural fruit ion and a fundame ntal task of a state
committed, f irst and foremost, w ith its protection and e nhancement ( from a
sustainabilit y perspective); illuminating the notion of cult ural good in its legal
and constitut ive dimensions of im materiality an d publicity, but atte mpting to
determine wheth er the classifica tion of an good as test imony with a value of
civilization and c ulture cannot have impact on its own ership status – public or
private; analyzing th e stages of the classif ication procedu re and trimming the
legal nature of its cul minating act as a con stitutive act ca pable of generating
legal public certain ty that a given goo d holds inestimable c ultural value and
specifying the c omplex legal positions, both ac tive and passive, which imme dia-
tely arise from th e classification of a good as a good hold ing relevant cultural
interest, for their re spective owners a nd the cultural her itage administrat ion;
and ending by weighing to wh at extent the indispensable tools t o provide a ra-
tional managemen t of cultural goods what ass ures their economic and f inancial
sustainabilit y are available in the cultural heritage f ramework.
K : legal system of c ultural heritage – cultural he ritage / natural heri-
tage – cultural univer sal fruition / fu ndamental state ta sk – cultural good –
cultural public do main – administrat ive classifica tion procedure – goo d pen-
ding classific ation – classified good – cla ssification – declarat ive / constitutive
act – technical disc retion – administrative s ervitudes – active an d passive legal
positions (weighing of good s) – enhancement of cult ural heritage – econo mic
and financially sustainable heritage.
S. 1. Introduc ción 2. Evolución histórica del derecho del pat rimonio
cultural – sí ntesis 3. Patrimonio cultural y pat rimonio natural – relación de r e-
cíproca autonomía o de con sumo 4. Patrimonio cultura l – derecho universal al
disfrute cu ltural y/o tarea estatal de pr otección y valoración de los bienes cultu-
rales 5. Bien cultural – c oncepto jurídico y c ondición propietaria 6. P rocedi-
miento de clasifica ción de bienes cultura les – tramita ción, naturalez a jurídica
del acto de clasifica ción y principales efectos jurídico s inducidos 7. Instrumen-
tos de promoción del patr imonio cultu ral – régimen de ayu das a otorgar a los
titulares de bienes culturales.
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R. El análisis presentado en este informe se centra en proporcionar una
visión de síntesis del ordenamiento jurídico del patrimonio cultural, identifican-
do las principales etapas de su evolución histórica hasta el presente; aclarando las
relaciones entre el patrimonio cultural y natural, en el sentido de que, a pesar de
su recíproca autonomía, subsiste entre ellos una relación de complementariedad
mutua; aclarando su estatuto jurídico y constitucional, simultáneamente como
derecho universal al disfrute cultural y tarea fundamental de un Estado compro-
metido, ante todo, con su protección e valoración (desde la perspectiva de la
sostenibilidad); la noción de bienes culturales en sus dimensiones legales y cons-
titutivas de la inmaterialidad y la publicidad, pero buscando determinar si la
clasificación de un activo como valor de testimonio de la civilización y la cultura
no puede tener ningún impacto en su condición propietaria – pública o privada;
el análisis de las etapas del procedimiento de clasificación y el corte de la natura-
leza jurídica de su acto culminante como instrumento constitutivo capaz de gene-
rar seguridad jurídica pública que un determinado activo tiene un valor cultural
incalculable y especificando las posiciones complejas legales, activas y pasivas,
las cuales para sus miembros y para la gestión del patrimonio cultural de inme-
diato derivan de la clasificación de un bien como portador de un interés cultural
relevante; y acabando por sopesar en qué medida están disponibles en la planifi-
cación del patrimonio cultural, los instrumentos indispensables para proveer a
una gestión racional de los bienes culturales que mantenga su sustentabilidad
económica e financiera (rentabilización).
P C : ordenamiento ju rídico del patrimonio cult ural – patrimonio
cultural /patrimonio natur al – disfrute cultur al universal /tarea cent ral del Esta-
do – bien cultural – d ominio público cultur al – procedimiento ad ministrativo de
clasificación – bien en pro ceso de clasificación – bien clasif icado – clasificación
– acto declarativo/const itutivo – discrecionalidad t écnica – servidumbres a dmi-
nistrativas – p osiciones jurídicas a ctivas y pasivas (pond eración de bienes) –
valoración del patri monio cultural – suste ntabilidad económica y f inanciera del
patrimonio c ultural.
1. Introdução 2. Evolução histórica do d ireito do património cult ural –
súmula 3. Patrimón io cultural e patr imónio natural – rela ção de reciproca autono-
mia ou de consumpç ão 4. Património cult ural – direito à fr uição cultura l universal
e/ou tarefa estadua l de protecção e valorizaçã o dos bens culturais 5. Bem cult ural
– conceito jurídico e e statuto propr ietário 6. Proce dimento de classif icação de
bens cultur ais – tramitação, n atureza jurídica d o acto de classificação e pr incipais
efeitos jurídicos ass ociados 7. Instrumento s de valorização do patr imónio cultura l
– regime de apoios a concede r aos titulares de bens cu lturais.
1. INTRODUÇÃO
O presente estudo pretende oferecer uma visão de síntese dos traços funda-
mentais de regime que caracterizam, no momento actual, a protecção e valori-
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