La reforma y situación socio-jurídica del empleo de hogar desde la perspectiva de las personas destinatarias y las operadoras. Análisis a partir de entrevistas
| Páginas | 143-186 |
| Autor | David Vila-Viñas,Sofía Jiménez Castillón,Pilar Cruz Zúñiga,Paz Olaciregui Rodríguez,María José Lozano Vega,Carmen Mesa Raya |
LA REFORMA Y SITUACIÓN SOCIO-JURÍDICA DEL
EMPLEO DE HOGAR DESDE LA PERSPECTIVA DE LAS
PERSONAS DESTINATARIAS Y LAS OPERADORAS.
ANÁLISIS A PARTIR DE ENTREVISTAS
LA REFORMA Y SITUACIÓN SOCIO-JURÍDICA DEL EMPLEO DE HOGAR DESDE LA PERSPECTIVA...
DAVID VILA-VIÑAS1
Contribuidoras: Sofía Jiménez Castillón2, Pilar Cruz Zúñiga3, Paz
Olaciregui Rodríguez4, María José Lozano Vega5 y Carmen Mesa Raya6
1. ROL EN LA INVESTIGACIÓN Y ASPECTOS METODOLÓGICOS
Al explicar la metodología del proyecto, introdujimos los límites del
análisis de contenido de sentencias para producir un conocimiento fi el
y signifi cativo sobre el impacto que había producido en este campo la
aprobación del RD-Ley 16/2022. Los apartados anteriores han confi rmado
este límite, que puede resumirse en tres carencias.
Por una parte, la cantidad de reclamaciones es baja si se la pone en
relación con la confl ictividad judicial en otros sectores y con la cantidad
1 Investigador Ramón y Cajal de la Universidad de Sevilla. Departamento de Filosofía
del Derecho. Correo electrónico: dvila@us.es. Orcid: 0000-0002-5879-3897. El capítulo cuenta
con el apoyo de la ayuda para contratos Ramón y Cajal RYC2021-032948-I financiada por
MCIN/AEI /10.13039/501100011033 y por la Unión Europea NextGenerationEU/PRTR
y es parte del proyecto de I+D+i PID2023-152437NB-I00/Generación de Conocimiento,
“El derecho al cuidado en la sociedad digital (e-CARE)”, financiado/a por MICIU/
AEI/10.13039/501100011033/ y “FEDER/UE” (2024-2027), del proyecto 25-5-ID23.
“Transformaciones socio-jurídicas en el empleo de hogar y de cuidados y su impacto sobre
la sostenibilidad de la vida. Evaluación de la reforma introducida por el RD-Ley 16/2022”,
financiado por el Instituto de las Mujeres, Gobierno de España (2023-2024). Miembro del
Centro di Ricerca Interdipartimentale su Discriminazioni e vulnerabilità (CRID). Università
degli studi di Modena e Reggio Emilia e investigador colaborador del grupo S09_23R
Laboratorio de Sociología Jurídica, de la Universidad de Zaragoza. Aunque la redacción de
este apartado es responsabilidad del autor, en la realización y el análisis de las entrevistas,
que han sido imprescindibles para el resultado final, han participado las investigadoras que
aparecen citadas arriba como contribuidoras.
2 Socióloga.
3 Doctora en Humanidades y profesora sustituta interina de Sociología en la
Universidad Pablo de Olavide (Sevilla).
4 Doctora en Sociología Jurídica y profesora sustituta interina de Políticas Sociales
en la Universidad de Zaragoza.
5 Doctora en Antropología Social por la Universidad de Sevilla y profesora colaboradora
de Sociología de esta universidad.
6 Doctora en Sociología Jurídica y profesora asociada de Servicios Sociales en la
Universidad de Zaragoza.
DAVID VILA-VIÑAS
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e intensidad de las vulneraciones de derechos de las que se tiene conoci-
miento que se producen en el sector. También existe un decalaje entre el
sujeto que demanda tutela judicial y el sujeto, empleada de hogar, más
frecuente en la realidad social.
En segundo lugar, las reclamaciones judiciales en el ámbito laboral y
contencioso-administrativo tienen un grado de formalización importante.
Solo algunos de los malestares más relevantes son susceptibles de transfor-
marse en demandas y sentencias estimatorias. Además, al haber centrado
la atención en el plano de las sentencias, se ha obtenido una imagen muy
signifi cativa de ciertos confl ictos, pero han pasado desapercibidos aque-
llos que se terminaban antes en acuerdo informal o conciliación o los que
nunca se llegaban a reclamar.
Por último, las sentencias dan información sobre el pasado, pero no
contienen propuestas de futuro ni en un ámbito de acción más amplio que
el propio del Derecho. El ámbito de las políticas públicas y de la acción
social, entre otros, deben convocarse también para tener una mirada más
completa de las relaciones entre Derecho y cambio social.
A ello se dedicará este apartado, a través del análisis de 28 entrevistas
individuales y dos grupales realizadas a lo largo de 2024 en las ciudades
de Sevilla y Zaragoza. Las entrevistas se han semi-estructurado de manera
que puedan responder a las cuestiones específi cas de esta investigación,
relativas al marco jurídico y al impacto de las innovaciones en ese campo.
También se ha buscado que las empleadas de hogar entrevistadas tengan
perfi les representativos y plurales. Se ha incluido a empleadas de hogar en
sentido estricto que trabajan por horas, así como en régimen de internas,
a quienes realizan labores más enfocadas a la limpieza y a la conservación
del hogar y a quienes realizan más bien labores de cuidado dentro del
hogar, de forma continuada o por pocas horas; a quienes lo hacen bajo
el sistema especial de empleo de hogar y a quienes lo hacen mediando
contrato con una empresa de ayuda a domicilio7 o con la intermediación
de una agencia de colocación; en hogares y en residencias; españolas de
origen y residentes en España desde hace un año o desde hace décadas
y con nacionalidad española. E incluso un trabajador de cuidados. Para
completar la perspectiva se ha entrevistado a dos mujeres empleadoras
de trabajo de hogar, que aportan además un enfoque integral del sector
debido a su experiencia profesional.
7 En puridad, estas empleadas no se encuadran en la especialidad de empleo de hogar,
ya que mantienen una relación laboral estándar con la agencia de prestación de servicios
de cuidados, limpieza, etc., pero la realidad del sector revela que son figuras próximas que
a menudo ocupan las mismas personas en distintos momentos de su trayectoria laboral.
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La reforma y situación socio-jurídica del empleo de hogar desde la perspectiva...
Una de las premisas de la investigación residía en que los efectos de un
cambio normativo no se pueden explicar solo a partir de la mutación del
texto jurídico, sino que ello exige incorporar a los distintos agentes implica-
dos en el proceso de implementación de esas nuevas normas (Calvo 2005).
Por eso se han ampliado las entrevistas a jueces, inspectores/as de trabajo,
técnicos del servicio público de empleo –en adelante, SPE–, trabajadoras
sociales y orientadoras sociolaborales. A esta capa de análisis sobre las
perspectivas de las Administraciones implicadas y del tercer sector, se ha
querido añadir la de instituciones sociales comprometidas con la defensa
de los derechos de las trabajadoras de hogar, en particular, y de las mujeres
y personas migrantes en general. Para ello se han realizado entrevistas
grupales e individuales a integrantes de las asociaciones de empleadas de
hogar de Zaragoza y de Sevilla, así como a técnicos/as de otros sindicatos
y asociaciones particularmente inmersos en hacer realidad los cambios
normativos en el sector8.
Tabla 1. Relación de personas entrevistadas. Identifi cador y breve descripción9
ID ENTREVISTADA CIUDAD
E1-Sev1 Empleadas Empleada de hogar extranjera. Desempleada y
trabajos eventuales de cuidado a personas ma-
yores. Sevilla
E2-Sev2 Empleada de hogar de extranjera de larga estan-
cia en España. En desempleo Sevilla
E3-Sev3 Empleada de hogar extranjera. Trabajo de lim-
pieza por horas y ayuda a domicilio Sevilla
E4-Sev4 Empleada de hogar extranjera. 1 año en España Sevilla
E5-Sev5 Empleada española de ayuda a domicilio desde
hace 4 años Sevilla
E6-Zgz1 Empleado extranjero en agencias de ayuda a
domicilio y ahora en residencias Zaragoza
E7-Zgz2 Empleada extranjera. Interna Zaragoza
E8-Zgz3 Empleada española en agencia de ayuda a do-
micilio Zaragoza
E9-Zgz4 Empleada extranjera. Antes interna, ahora en
atención domiciliaria Zaragoza
8 A lo largo de la investigación, estas declaraciones se citarán a través del sistema de
identificado de la primera columna de la tabla
9 Los resultados podrían haber sido más transparentes si se explicitara más
información de las personas entrevistadas, sin embargo, en atención a la ética de
investigación y a la protección de sus datos, se ha seguido la máxima de transmitir la
mayor cantidad de información relevante con el menor grado de exposición posible para
las personas entrevistadas, que es un principio general vigente que no cabe excepcionar
aquí.
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