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La reforma fiscal de Diocleciano: origen, estructura, determinación y recaudación de la capitatio-iugatio

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Vincent
AutorMª Luisa López Huguet
Páginas151-179
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determinación y recaudación de la capitatio-iugatio*
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Profesora Contratado Doctor de Derecho Romano
Universidad Internacional de La Rioja (UNIR)
marialuisa.lopez@unir.net
I. INTRODUCCIÓN: APROXIMACIÓN AL PROBLEMA DE LA
CAPITATIO-IUGATIO
Como indica Fernández de Buján, el acceso al poder de Diocleciano en el 284
da origen a una nueva etapa, el Bajo Imperio, caracterizada por el absolutismo, la
fundamentación sobrenatural del poder, el militarismo, la sustitución del liberalismo
republicano y clásico por el intervencionismo estatal, la amplia burocracia rígida-
mente jerarquizada, la presión fiscal y cuasi confiscatoria, la influencia del estilo de
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Es una etapa de gran inestabilidad y profundos cambios que afectaron a muy
diversos ámbitos y tuvieron por objeto, en palabras de Aparicio, la actualización de
las estructuras del Imperio para garantizar su mantenimiento y conservación. En el
campo político, Diocleciano instauró la tetrarquía, designando dos augustos y dos
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cias, constituyó las diócesis, creó las prefecturas del pretorio regionales y reformó el
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Subprograma Estatal de Generación del Conocimiento (convocatoria de 2017), para el trienio 2018-2020.
Investigadores principales: Profes. Dres. Antonio Fernández de Buján y Alfonso Agudo Ruiz.
1 FERNÁNDEZ DE BUJÁN, A., Derecho Público Romano, 23ª edición, Pamplona-Madrid,
2020, pp. 39-40.
152 
lar la depreciación de la moneda e intervino los precios y salarios (Edictum pretiis
maximis rerum venalium-
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que hoy por hoy su interpretación sigue siendo controvertida en la romanística, existien-
do las más variadas teorías sobre el alcance y significado de una de las principales medi-
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sorias, las frecuentes incursiones bárbaras y la propia división política y territorial. Nos
referimos a la implantación de la capitatio-iugatio para lo cual se procedieron a realizar
con gran exhaustividad nuevos censos y catastros por todo el imperio 3.
No le falta razón a Carriè, al afirmar que la reforma de Diocleciano es uno de los
temas más discutidos de toda la historia de Roma, un debate que sigue abierto, no
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pondiente al momento de salida de la crisis del siglo III, cuyo estudio no sea renovado
o renovable a través de nuevos documentos o que no haya visto poner en discusión las
teorías aceptadas con escasa anterioridad 4. En efecto, hoy en día sigue siendo califica-
2 , A., -
vio Augusto, Diocleciano y Constantino), Oviedo, Universidad de Oviedo, 2006, pp. 47 ss. Sobre las re-
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Journal Roman Studies Aspetti social del quarto secolo.
Ricerche di storia tardo-romana
A.H.M., The Later Roman Empire 284-602. A social economic and administrative survey I, Basil Blac-
El Bajo Imperio romano 284-430 d. de C., traducción de
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Historia de la decadencia y caída del Imperio romano, traducción de Carmen Franci Ventosa, Mondadori
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romano: entre la libre iniciativa y el intervencionismo en la libertad de contratación”, Novos Estudios Ju-
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AA.VV. (Díaz Bautista, A. Coord.), Estudios sobre Diocleciano, Fundación Séneca-Dykinson, Madrid,
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mo económico en la legislación imperial romana del siglo IV: Líneas generales”, AA.VV. (Fernández
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Romano, Ceu Universidad Cardenal Herrera-Dykinson, Madrid, 2011, pp. 251 ss.
3   DE MARTINO, F., Historia económica de la Roma
antigua II, Traducción de Esther Benítez, Akal-Universitaria editor, Madrid, 1985, p. 540.
4 -
vone), Storia di Roma. 3. L’età tardoantica. 1. Crisi e trasformazioni, Giulio Einaudi Editore, Turín,
BLÁZQUEZ MARTÍNEZ
Blázquez Martínez y Pablo Ozcáriz Gil Coord.), La administración de las provincias en el imperio
romanoNovissimo
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nal Roman StudiesThe roman economy: Studies in ancient economic
and administrative history, P.A. Brunt edited, Oxford, 1974, pp. 161 ss.

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