Recurso contencioso-administrativo frente a instrucciones y órdenes de servicio por inactividad administrativa (STS 1969/2024, 16 de Diciembre de 2024)

Páginas1-4
Fecha01 Enero 2025
AutorvLex
Introducción

La inactividad de la Administración como objeto y pretensión del recurso contencioso-administrativo (artículos 29.1 y 32.1 de la Ley de la Jurisdicción Contencioso-Administrativa) presenta dificultades en su interpretación que han ido siendo acotadas por el Tribunal Supremo.

Entre ellas se encuentra en que los términos en los que se encuentra redactado el artículo 29.1 de la Ley de la Jurisdicción Contencioso-Administrativa se refieren a que esa inactividad de la administración lo sea en “en virtud de una disposición general que no precise de actos de aplicación o en virtud de un acto, contrato o convenio administrativo”.

Planteado recurso contencioso-administrativo por inactividad de la Administración en el caso de instrucciones u órdenes de servicio el Tribunal Supremo, en la STS 1969/2024, 16 de diciembre de 2024, establece como doctrina en interés casacional que “no cabe, por tanto, sin más y por principio, rechazar que las instrucciones u órdenes de servicio, como actos que son, puedan entrar en la lógica del apartado 1 del artículo 29 de la Ley de la Jurisdicción Contencioso-Administrativa”.

Contexto normativo

El artículo 29.1 de la Ley de la Jurisdicción Contencioso-Administrativa dispone como actividad administrativa impugnable en el marco del objeto del recurso contencioso-administrativo, que:

«Cuando la Administración, en virtud de una disposición general que no precise de actos de aplicación o en virtud de un acto, contrato o convenio administrativo, esté obligada a realizar una prestación concreta en favor de una o varias personas determinadas, quienes tuvieran derecho a ella pueden reclamar de la Administración el cumplimiento de dicha obligación. Si en el plazo de tres meses desde la fecha de la reclamación, la Administración no hubiera dado cumplimiento a lo solicitado o no hubiera llegado a un acuerdo con los interesados, éstos pueden deducir recurso contencioso-administrativo contra la inactividad de la Administración.»

El artículo 32.1 de la Ley de la Jurisdicción Contencioso-Administrativa dispone en cuanto a las pretensiones de las partes en el marco del objeto del recurso contencioso-administrativo, que:

«Cuando el recurso se dirija contra la inactividad de la Administración pública, conforme a lo dispuesto en el artículo 29 , el demandante podrá pretender del órgano jurisdiccional que condene a la Administración al cumplimiento de sus...

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