Reconstrucción conceptual y dogmática necesaria de la categoría jurídica romana res publicae in publico usu como herramienta meliorativa insustituible de la experiencia administrativa moderna

AutorDiego Díez Palacios
Cargo del AutorUniversidad Autónoma de Madrid, España
Páginas475-496
475
CAPÍTULO 21
RECONSTRUCCIÓN CONCEPTUAL Y
DOGMÁTICA NECESARIA DE LA CATEGORÍA
JURÍDICA ROMANA RES PUBLICAE IN PUBLICO USU
COMO HERRAMIENTA MELIORATIVA INSUSTITUIBLE
DE LA EXPERIENCIA ADMINISTRATIVA MODERNA
DIEGO DÍEZ PALACIOS
Universidad Autónoma de Madrid, España
RESUMEN
La categoría jurídica, denominada en el Código civil español como «bienes de domi-
nio público destinado al uso público», también expresada con las dicciones técnicas
«demanio público», «cosas públicas de uso público» o «bienes públicos de uso públi-
co» posee un pasado histórico que debe ponerse en valor para comprender de modo
pleno su manifestación y régimen jurídico contemporáneo.
El Derecho Romano, y dentro de este, por causas materiales, el Derecho Administra-
tivo Romano, se presenta como la experiencia jurídica en la cual, a través de la insti-
tución concreta «res publicae in publico usu», encontrar razón radical de la expresión
demanial moderna. Desde ella será posible alcanzar un conocimiento completo de la
institución actual y de su régimen jurídico que no solo permitan, de modo directo, la
articulación de una herramienta resolutiva de su eventual problemática moderna,
sino que ofrezcan al mismo tiempo, de modo indirecto, para el conjunto del Orde-
namiento jurídico, un progreso funcional y organizativo, una perfección del elemen-
to normativo y una mejora de la eficacia de la disposición y, en consecuencia, del
cumplimiento de su finalidad.
PALABRAS CLAVE
Dominio público, Derecho Romano, Derecho Administrativo.
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INTRODUCCIÓN
Desde mediados del siglo XIX se viene denunciando la falta de una
reconstrucción del Derecho administrativo romano. A colmar esta
laguna se ha entregado, en España, junto con su Escuela de romanis-
tas, el Profesor Antonio Fernández de Buján Catedrático de Derecho
romano de la Universidad Autónoma de Madrid.
Afirma el autor (2020, pp. 296) que «no parece acertada la opinión de
que el Derecho administrativo moderno surge en el siglo XIX. Tal
afirmación se debe, en parte, a la ausencia de una reconstrucción dog-
mática del Derecho administrativo romano».
Entre las numerosas instituciones de Derecho administrativo moderno
que presentan, respecto a la experiencia jurídica administrativa roma-
na, una continuidad explicada por una justificación histórica y una
fundamentación explicada por una justificación racional y utilitaria
se encuentra lo que el Código civil español de 1889 en su art. 339.1º
denomina «bienes de dominio público destinados al uso público» y la
experiencia jurídica romana, posterior al siglo IV a.C., res publicae in
publico usu.
Mediante la reconstrucción conceptual y dogmática particular de la
figura jurídico-administrativa romana res publicae in publico usu se
pretenden alcanzar, como objetivos primordiales:
a) La generación de una base de conocimiento verdadera, racional y
fundada sobre la figura moderna del demanio público que permita
abordar, de modo satisfactorio, desde un conocer mejor, la problemática
que el instituto pueda ofrecer en nuestra sociedad.
b) Un progreso funcional y organizativo, una perfección del elemento
normativo y una mejora de la eficacia de la disposición y, en conse-
cuencia, del cumplimiento de su finalidad, que solo se conseguirán
alcanzando la esencia y el espíritu de la institución demanial moderna,
que debe buscarse, y solo se hallará, en su desarrollo histórico y de
forma más concreta en alguna de sus partes.
Para conseguir estos objetivos se emplearán las técnicas modernas de la
ciencia del Derecho como la dogmática y el método histórico-crítico.

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