La reciente constitucionalización de la estabilidad presupuestaria: ¿una reforma necesaria?
| Autor | David Delgado Ramos |
| Cargo | Doctorando en Derecho Constitucional, UCM |
| Páginas | 317-352 |
LA RECIENTE
CONSTITUCIONALIZACIÓN
DE LA ESTABILIDAD
PRESUPUESTARIA:
¿UNA REFORMA NECESARIA?
DAVID DELGADO RAMOS
© UNED. Revista de Derecho Político
N.º 87, mayo-agosto 2013, págs. 317-352
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SUMARIO
1. INTRODUCCIÓN. 2. POMPA Y CIRCUNSTANCIA DE UNA RE-
FORMA EXPRÉS. 3. MARCO NORMATIVO: 3.1 Marco jurídico-cons-
titucional. 3.2 Antecedentes: la Ley General de Estabilidad Presupuestaria de
4. EL PROCESO DE REFORMA: 4.1 El Acuerdo Político PP-PSOE y la
Proposición de Ley de Reforma. 4.2 El procedimiento parlamentario. 4.3 El
trámite de enmiendas en el Congreso y el Senado. 4.4 El recurso de amparo
ante el Tribunal Constitucional de dos diputados del Grupo Parlamentario de
ERC-IU-ICV. 4.5 El polémico debate sobre la necesidad de un referéndum
consultivo. 5. CONCLUSIONES: ¿ERA NECESARIA UNA REFORMA
CONSTITUCIONAL?
© UNED. Revista de Derecho Político
N.º 87, mayo-agosto 2013, págs. 317-352 319
LA RECIENTE
CONSTITUCIONALIZACIÓN
DE LA ESTABILIDAD
PRESUPUESTARIA:
¿UNA REFORMA NECESARIA?
DAVID DELGADO RAMOS1
1. INTRODUCCIÓN
El martes 23 de agosto de 20112, con ocasión del debate sobre la convalida-
ción del Real Decreto-ley 9/2011, de 19 de agosto, de medidas para la mejora de
la calidad y cohesión del Sistema Nacional de Salud, de contribución a la consolidación
scal, y de elevación del importe máximo de los avales del Estado para 2011, el presi-
dente del Gobierno, José Luis Rodríguez Zapatero, sugirió inesperadamente la
posibilidad de proceder a una reforma constitucional para tratar de «establecer
una regla para garantizar la estabilidad presupuestaria en el medio y largo plazo en
relación tanto con el décit estructural como con la deuda, que vinculara a todas las ad-
ministraciones públicas».
La estabilidad presupuestaria, sostenía el presidente del Gobierno en su
intervención, debiera quedar recogida en la Constitución por ser una «decisión
estratégica de calado, estructural y no coyuntural, y muy mayoritariamente asumida por
la sociedad española y por sus representantes», por lo que sugería el mayor consenso
posible para efectuar la reforma constitucional, para lo que invitó a «los dos gru-
1 Doctorando en Derecho Constitucional, UCM.
2 Hay que anotar, como dato marco, que tan sólo siete días antes, el 16 de agosto, cuando
el euro se encontraba seriamente amenazado por la crisis de deuda, se había celebrado una trascen-
dental cumbre franco-alemana entre Merkel y Sarkozy en la que anunciaron la intención de crear
«un verdadero Gobierno económico europeo» que sirviese para devolver «la conanza en los mercados».
Fecha recepción: 9.12.2012
Fecha aceptación: 15.04.2013
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