Recurso de queja en el orden contencioso - administrativo
| Autor | Alberto Palomar (Magistrado de lo contencioso-administrativo) y Javier Fuertes (Magistrado) |
Nota aclaratoria: La nomenclatura de órganos judiciales se efectúa en consideración a la regla general establecida en la Disposición adicional primera de la Ley Orgánica 1/2025, de 2 de enero, de medidas en materia de eficiencia del Servicio Público de Justicia. Sin embargo, debe tenerse en cuenta la previsión de la Disposición transitoria primera de la misma ley sobre la “Constitución de los Tribunales de Instancia”, en la que se programan tres fases sucesivas de constitución: la primera a fecha 1 de julio de 2025: solo se transforman los partidos judiciales en juzgados mixtos y VIDO, la segunda a 1 de octubre de 2025: se transforman los partidos con jurisdicción separada –primera instancia, instrucción más VIDO- y que no tengan jurisdicciones especiales- y a 31 de diciembre de 2025: el resto, incluidos los Juzgados Centrales de la Audiencia Nacional, en función de la dimensión de los respectivos partidos judiciales no se convierten en Tribunales de Instancia hasta el 31 de diciembre de 2025.
El recurso de queja es un medio de impugnación de las decisiones de inadmisión de recursos que traslada al órgano jurisdiccional que hubiera debido conocer del recurso inadmitido, el definitivo juicio acerca de la procedencia de la admisión del recurso.
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Contenido
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A lo largo del articulado de la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la jurisdicción contencioso-administrativa (LJCA) se pueden encontrar referencias al recurso de queja como competencia para su conocimiento y como medio de impugnación de determinadas resoluciones judiciales.
Pero la existencia de esta previsión legal no conlleva el correlativo desarrollo normativo que se remite, de manera total y plena, a la efectuada para el orden civil en la Ley 1/2000, de 7 de enero, de Enjuiciamiento Civil (LEC) . Así se establece en los arts. 85.2, 90.2 y 97.4, LJCA preceptos en los que se determina que el recurso de queja se sustanciará en la forma establecida en la LEC , lo que supone una remisión a las prescripciones efectuadas en los arts. 494 y 495, LEC .
Características del recurso de quejaEl recurso de queja regulado en los arts. 494 y 495, LEC y aplicable en el orden contencioso – administrativo es un instrumento procesal:
- Extraordinario: Su interposición lo es frente a resoluciones determinadas y en casos concretos
- Devolutivo: Se resuelve por el órgano diferente y superior al autor de la resolución que se impugna
- No suspensivo: La norma general es que no su interposición no tiene efectos suspensivos
- Instrumental: Tiene carácter instrumental respecto del recurso principal (STC 4/1990, de 18 de enero [j 1]), es un recurso que se da en función de otro (apelación o casación) y que en cuanto tal tiene como único objetivo trasladar al órgano jurisdiccional ad quem, el definitivo juicio acerca de la procedencia de un recurso jerárquico intentado, cuya preparación, o interposición, en su caso, tiene lugar ante el órgano jurisdiccional a quo (ATS de 5 de febrero de 2001).
Corresponde conocer de los recursos de queja en el orden contencioso – administrativo a los siguientes órganos:
- Las Salas de lo Contencioso – Administrativo de los Tribunales Superiores de Justicia conocerán, en segunda instancia, de las apelaciones promovidas contra sentencias y autos dictados por los Juzgados de lo Contencioso-Administrativo, y de los correspondientes recursos de queja ( art....
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