La protección penal del deporte

AutorJesús Eduardo Gutiérrez Gómez
Páginas47-158
CAPÍTULO II
LA PROTECCIÓN PENAL DEL DEPORTE
I. INTRODUCCIÓN
El presente trabajo, como hemos dicho al principio, tiene por objeto el
estudio de la defensa de los derechos fundamentales y libertades públicas
en el control de la actividad deportiva, y por ello es casi forzoso el análisis,
como acabamos de hacer en el Capítulo anterior, de una infracción penal
regulada dentro de lo que son los delitos contra la salud pública, pero que
desde el punto de vista penal es poco conocida ya que existen pocos pro-
nunciamientos jurisprudenciales al respecto, aunque en los medios de co-
municación y en la opinión pública sean conocidas determinadas operacio-
nes policiales como la «Operación Puerto», o la más reciente «Operación
Galgo», en la que se han visto envueltos deportistas profesionales impor-
tantes, investigaciones policiales que han puesto encima de la mesa un tema
ciertamente controvertido como es el dopaje en el deporte y sus repercu-
siones a todos los niveles.
Y dentro de la defensa de estos derechos constitucionales y libertades
públicas, hemos querido hacer una primera aproximación desde el punto
de vista penal al dopaje como delito contra la salud pública. Este Capítu-
lo se divide en una serie de apartados que comienzan por un breve estudio
de los delitos contra la salud pública y sus características generales desde
la óptica de la doctrina penal, para a continuación adentrarnos de lleno en
la regulación de dicha infracción y su ubicación en el Código Penal, den-
tro del Libro II, Título XVII, denominado «De los delitos de riesgo catas-
trófico», anteriormente en el art. 361 bis de dicho texto legal, y que tras
la reforma del Código Penal operada por la Ley Orgánica 1/2015, de 30
de marzo, que entró en vigor el 1 de julio del presente año, pasa a ser el
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art. 362 quinques, análisis que se extiende desde la pregunta acerca de si
es necesaria realmente una tipificación penal del dopaje, hasta el análisis
del dopaje y las personas jurídicas, pasando por un apartado, que entende-
mos fundamental, y que constituye el centro o el núcleo del presente tra-
bajo, el dopaje y los derechos fundamentales, así como la incidencia del
mismo de las limitaciones de estos derechos a través de la adopción de
distintas medidas cautelares, pasando por el estudio de otros problemas
como pueden ser los problemas concursales que se pueden presentar cuan-
do concurra dicho delito de dopaje con otras infracciones penales, así como
el análisis de cuestiones tales como el bien jurídico protegido y las difi-
cultades que plantea la literalidad del art. 362 quinques, el ámbito del
delito, es decir qué ha de entenderse por sustancias y métodos prohibidos,
el sujeto activo y el sujeto pasivo del delito, la denominada «justificación
terapéutica», las conductas que se castigan en dicho precepto penal que el
legislador ha entendido conveniente perseguir, así como las conductas agra-
vadas que se prevén en el mismo, cuando la víctima sea menor de edad,
cuando se emplee engaño o intimidación y cuando el autor se haya preva-
lido de una relación de superioridad laboral o profesional.
Además, también es objeto de estudio algunos aspectos que inciden
sobre el dopaje en el deporte y que tienen una relación directa con el mismo,
como es la reglamentación internacional del dopaje, dada su protección no
solo a nivel nacional sino desde el punto de vista de los organismo interna-
cionales, especialmente como protección de la salud de los deportistas y
como un aspecto ciertamente importante de lo que se ha venido a denomi-
nar el «juego limpio», principio que ha de estar presente en todas las com-
peticiones deportivas.
De ahí que en un apartado se analice de forma sucinta la normativa
internacional y en otro apartado diferente se trate de manera pormenoriza-
da la normativa administrativa existente en nuestro país, así como un so-
mera reflexión, que lógicamente necesita un estudio mucho más profundo,
de la regulación del dopaje en el Derecho comparado, especialmente en los
países de nuestro entorno.
Dada la importancia que tiene el dopaje deportivo desde el punto de
vista administrativo, se estudian ciertos aspectos procesales relacionados
con esta materia, como la relación entre el ilícito penal y el ilícito admi-
nistrativo dada la doble regulación legal de este fenómeno, así como la
aplicación del principio non bis in idem y su regulación constitucional, y
los problemas que pudiera plantear una duplicidad de expedientes o una
duplicidad de sanciones, administrativa y penal, estudio que se centra
fundamentalmente en el análisis de la jurisprudencia constitucional al res-
pecto. Y para completar dicho estudio se hace referencia también al prin-
cipio non bis in idem y los efectos derivados de una sanción impuesta en
el extranjero.
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Se hace igualmente una extensa referencia al dopaje deportivo en rela-
ción con los derechos fundamentales, y especialmente con las medidas li-
mitadoras de estos derechos fundamentales, incidiendo en el ámbito proce-
sal, tanto desde el punto de vista doctrinal como jurisprudencial. Se hace
también mención a medidas limitativas como los cacheos personales, las
invasiones corporales, extracciones sanguíneas, intervenciones telefónicas,
grabaciones, etc., y una indicación respecto a la obtención del ADN que ha
resultado ser modificada recientemente por la Ley Orgánica antes mencio-
nada del Código Penal, a través de la introducción de un nuevo precepto,
el art. 129 bis del citado texto legal.
Finalmente, en la última parte, se alude a la posibilidad, tras la entrada
en vigor de la última reforma operada en el Código Penal por Ley Orgá-
nica 1/2015, de que el delito de dopaje deportivo se pueda cometer por
personas jurídicas, deteniéndonos en aspectos muy concretos y puntuales
de dicha reforma, tema que también sería necesario desarrollar más am-
pliamente dada la importancia que merece la cuestión en la doctrina cien-
tífica.
Quisiéramos decir que existe en muchos otros aspectos acerca del do-
paje que deberían haberse abordado, cuestiones trascendentales que se re-
fieren al dopaje y su relación con otros derechos fundamentales además de
los que se han tratado, como por ejemplo el derecho al honor, intimidad
personal y familiar y a la propia imagen, así como a otros aspectos proce-
sales acerca de la investigación policial, obtención de pruebas, su incorpo-
ración al proceso penal, su validez dentro del mismo, dada la inminente
aprobación de la reforma de la Ley de Enjuiciamiento Criminal, así como
otras cuestiones propias del ámbito internacional como pudiera ser deter-
minar la competencia en ciertos asuntos que con más frecuencia se platean
dada la expansión internacional de las competiciones deportivas y la parti-
cipación en las mismas de nuestros deportistas.
II. LOS DELITOS CONTRA LA SALUD PÚBLICA:
REGULACIÓN EN EL CÓDIGO PENAL
Y CARACTERÍSTICAS GENERALES
Los delitos contra la salud pública (a los que pertenece por su ubicación
y naturaleza el delito de dopaje), como tales, están regulados y descritos
dentro del Título XVII del Código Penal que se denomina genéricamente
«De los delitos contra la seguridad colectiva», Título que comprende una
serie de conductas de muy distinta índole reguladas, a su vez, a través de
diversos Capítulos 1 que se refieren: el Capítulo Primero, dedicado a «Los
delitos de riesgo catastrófico», en el que se incluyen, en la Sección Prime-
1 A.
SERRANO GÓMEZ
y A.
SERRANO MAILLO
, Derecho penal. Parte Especial, Madrid, Dy-
kinson, 2010, p. 673.

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