Algunas propuestas graduales de democratización del procedimiento de reforma constitucional
| Autor | Diego González Cadenas |
| Cargo | Universidad de Valencia |
| Páginas | 247-281 |
ALGUNAS PROPUESTAS GRADUALES
DE DEMOCRATIZACIÓN DEL
PROCEDIMIENTO DE REFORMA
CONSTITUCIONAL
DIEGO GONZÁLEZ CADENAS
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SUMARIO
1. INTRODUCCIÓN. 2. CONSTITUCIÓN Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA.
3. LA REFORMA DE LOS REGLAMENTOS DE LAS CÁMARAS. 3.1. PROHI-
BICIÓN DEL USO DEL PROCEDIMIENTO DE URGENCIA Y LECTURA
ÚNICA EN EL CASO DE REFORMA A TRAVÉS DEL ARTÍCULO 167. 3.2. LA
INTRODUCCIÓN DE MECANISMOS PARTICIPATIVOS Y DE TRANSPA-
RENCIA EN EL CASO DE REFORMA A TRAVÉS DEL ARTÍCULO 168. 4.
REPLANTEAMIENTO POR ARTÍCULOS DEL PROCEDIMIENTO DE REFOR-
MA ESTABLECIDO EN LA CONSTITUCIÓN. 4.1. INTRODUCCIÓN DE LA
INICIATIVA CIUDADANA CONSTITUCIONAL Y CONSTITUYENTE. 4.2.
OBLIGATORIEDAD DE REFERÉNDUM EN CASO DE ACTIVACIÓN DEL
PROCEDIMIENTO DE REFORMA DEL ARTÍCULO 167 CE. 4.3. LA INNECE-
SARIA DETERMINACIÓN DE SÓLO ALGUNOS PRECEPTOS PARA SER
OBJETO DE UNA REFORMA PARCIAL POR LA VÍA DEL ARTÍCULO 168.
4.4. LA SEPARACIÓN ENTRE ÓRGANO LEGISLATIVO Y CONSTITUYEN-
TE. 4.5. LA MAYORÍA REQUERIDA PARA LA APROBACIÓN DEL NUEVO
TEXTO CONSTITUCIONAL POR PARTE DEL ÓRGANO CONSTITUYENTE.
4.6. EL CONTROL PREVIO DE CONSTITUCIONALIDAD DE LA REFORMA
CONSTITUCIONAL POR PARTE DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL. 4.7.
LA CORRECCIÓN DEL ARTÍCULO 169. 5. UNA PROPUESTA CONCRETA
DE NUEVO ARTICULADO DEL TÍTULO X.
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Fecha recepción: 10.04.2019
Fecha aceptación: 27.05.2020
ALGUNAS PROPUESTAS GRADUALES
DE DEMOCRATIZACIÓN DEL
PROCEDIMIENTO DE REFORMA
CONSTITUCIONAL
DIEGO GONZÁLEZ CADENAS1
Universidad de Valencia
1. INTRODUCCIÓN
La metáfora de Ulises y las sirenas es bien conocida en la doctrina gracias a su
popularización en la obra de Elster2. Como se recordará, antes de pasar por los domi-
nios de las sirenas a su vuelta de Troya, Ulises ordenó a su tripulación que se cubrieran
los oídos con tapones de cera y que le ataran al mástil de su barco para evitar sucumbir
al canto de las sirenas. Una Constitución, en forma similar, es el instrumento del que
los ciudadanos nos dotamos racionalmente para limitar nuestras acciones en un
momento futuro de crisis ante los posibles los cantos de sirena de algún líder dema-
gógico y extremista. Sin embargo, como el propio Elster señalaría más tarde, las
constituciones, paradójicamente, fijan por lo normal su vocación de permanencia y
atemporalidad en momentos de crisis poco adecuados para el planteamiento sosegado
de una norma de tal importancia. Una buena parte de los vicios, antagonismos y
lagunas de las constituciones viene marcada de inicio por este hecho. De esta forma,
contrariamente a la hayekeana afirmación de que una Constitución es el amarre
impuesto por Peter cuando está sobrio para Peter cuando está ebrio, el Peter que
escribe la Constitución es más probable que esté ebrio que sobrio3.
1 Departamento de Derecho Constitucional, Ciencia Política y de la Administración. Facultad de
Derecho. Universidad de Valencia. Avenida de los Naranjos, s/n. 46022 Valencia. Email: goncadie@
uv.es
2 Elster, J. (1984). Ulysses and the Sirens: studies in rationality and irrationality. New York:
Cambridge University Press.
3 Elster, J. (2012). «The optimal design of a constituent assembly». En H. Landemore (Ed.),
Collective wisdom: Principles and Mechanisms (pp. 148-172). Cambridge: Cambridge University Press, p.
151; Elster, J. (1995). Forces and mechanisms in the constitution-making process. Duke Law Journal,
45(2), p. 394.
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