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Promoción de la competencia por las autoridades de competencia españolas: prevención y reacción frente a restricciones injustificadas de la libre competencia

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Vincent
AutorFrancisco Marcos
Páginas47-81
ADI 39 (2018-2019): 47-81
PROMOCIÓN DE LA COMPETENCIA
POR LAS AUTORIDADES DE COMPETENCIA
ESPAÑOLAS: PREVENCIÓN Y REACCIÓN
FRENTE A RESTRICCIONES INJUSTIFICADAS
DE LA LIBRE COMPETENCIA
COMPETITION PROMOTION AND ADVOCACY
BY SPANISH COMPETITION AUTHORITIES:
PREVENTION AND REACTION AGAINST
UNJUSTIFIED RESTRAINTS ON COMPETITION
FRANCISCO MARCOS
*
RESUMEN
Este artículo examina las actividades de promoción de la competencia de las autoridades
de competencia españolas frente a las barreras y restricciones públicas injustif‌icadas a la libre
competencia, distinguiendo entre actuaciones preventivas y reactivas. La actuación preventiva
se articula a través de informes que buscan inspirar la regulación y actuación administrativa,
persuadiendo a los poderes públicos para la adopción de aquellas soluciones más respetuosas
con la libre competencia en los mercados. La actuación reactiva se verif‌ica una vez la regulación
o actuación administrativa se ha materializado y es de carácter impugnatorio. Este mecanismo
de intervención ex post se ha visto reforzado en diciembre de 2013 con el reconocimiento a la
Comisión Nacional de los Mercados y de la Competencia de potestades adicionales de impug-
nación de actuaciones y normas en la Ley de Garantía de la Unidad de Mercado.
Palabras clave: libertad de empresa, libre competencia, abogacía de la competencia, au-
toridades de competencia.
ABSTRACT
This article examines the activities of promotion and advocacy of the Spanish competition
authorities in the face of unjustif‌ied public barriers and restrains to competition, distinguishing
between preventive and reactive tools. The preventive measures are articulated through reports
that seek to inspire regulation and administrative action, persuading the public authorities to
* Profesor de IE Law School (Madrid). Dirección de correo electrónico: Francisco.marcos@ie.edu. Salvo
error u omisión involuntaria la información que se proporciona en este artículo está actualizada a 20 de mayo de
2019. Se agradecen los comentarios de dos revisores anónimos sobre el borrador de este trabajo. El autor trabajó
como Director de investigación ad hoc en el expediente de la AVC 130-SAN-2016 Transporte de Viajeros de
Gipuzkoa (infra n 95).
Fechaderecepción:8deabrilde2019//Fechadeaceptación:20demayode2019.
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adopt those solutions that are more respectful of free competition in the markets. The reactive
action is verif‌ied once the regulation or administrative action has occurred through their challen-
ge in court. This mechanism of intervention ex post has been reinforced in December 2013 with
the recognition to the National Markets and Competition Commission of additional powers to
challenge restrictive public measures in accordance to the Market Unit Guarantee Law (MUGL).
Keywords: freedom of enterprise, free competition, competition advocacy, competition pro-
motion, competition authorities.
SUMARIO:     
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SÁNCHEZ GRAELLS
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