Prólogo

AutorGuillermo Portilla Contreras
Cargo del AutorCatedrático de Derecho Penal
Páginas17-23
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PRÓLOGO
La lucha contra el terrorismo se ha caracterizado por el empleo
de numerosas técnicas ilegítimas, unas de carácter legal y, otras, noto-
riamente inconstitucionales. Es más, puede afirmarse que, si hay algo
peor que el terrorismo, es la legislación antiterrorista que, pervirtien-
do las reglas de la teoría jurídica del delito y eliminando las garan-
tías procesales, ha traducido lo excepcional en normal y la “razón de
Estado” en “seguridad de los ciudadanos”.
El libro de la profesora Esther Pomares Cintas, que el lector tie-
ne en sus manos, es un fiel retrato de la degradación sufrida por el
Derecho penal y la democracia en su guerra contra el terrorismo. El
texto está dividido en tres capítulos: en el primero, se aborda el estu-
dio del terrorismo internacional desde etapas previas a la Segunda
Guerra Mundial hasta la actualidad. En el segundo, se analiza cómo
se han desfigurado, tras las últimas reformas legislativas, los contor-
nos del concepto de terrorismo. Finalmente, en el tercero, se estu-
dian las nuevas figuras preparatorias autónomas que, desgraciada-
mente, simbolizan al derecho penal contemporáneo.
En la primera parte, la escritora, sin ambages ni concesiones, de-
nuncia la ausencia sistemática de un consenso político en torno al
concepto de terrorismo. Lo demuestra, llevando a cabo un deslum-
brante análisis retrospectivo en el que, recuperando toda la docu-
mentación existente, estudia minuciosa y cronológicamente todas las
convenciones, conferencias y textos que han delineado el concepto
de terrorismo internacional. Un empeño a todas luces baldío, pues
aquel concepto siempre dependió de las distorsiones geopolíticas y
las relaciones internacionales. Empero, Pomares Cintas, entre aque-
llos documentos, rescata y pone el acento en los que realmente en-
carnaron una tentativa liberalizadora, me refiero a los trabajos ini-

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