Prólogo
| Autor | Antonio López Pina |
| Cargo del Autor | Editor |
| Páginas | VII-XV |
PROLOGO
Cuando alguien acomete la edición de un libro, el lector tiene razones
para sospechar que le mueven intereses personales. Lo confieso, ése es
también el caso en esta ocasión. Tan sólo que lo que me une aquí a
un puñado de colegas y amigos, entre los que se cuenta el autor, es sobre
todo el compromiso con la cultura europea in weltbürgerlicher Absicht V
y no va a ser difícil para los juristas españoles e iberoamericanos com-
prender las razones para la edición de La teoría general del Derecho
administrativo como sistema
1.
Nuestros libros de texto de Derecho administrativo tienen difi-
cultades para recoger la realidad de la Parte general del Derecho admi-
nistrativo. El canon tradicional del Derecho administrativo. Parte gene-
ral se centra en competencias, organización y formas de acción pública,
sobre todo en las últimas. En los tres ámbitos registramos en la práctica
fenómenos, procesos, movimientos, síntomas que sólo relativamente se
ajustan a los principios fundamentales y que no acabamos de saber orde-
nar. Venerables relaciones de Estado de Derecho y coherentes institutos
y estructuras jurídicas recibidos de épocas anteriores se ven disueltos por
desrreglamentaciones, autorregulaciones, autolimitaciones, fenómenos de
cooperación, privatizaciones, agencias, entes, organismos autónomos y
otras deformaciones. A tales fórmulas corresponden hoy suertes de acción
informales, negociadas, cooperativas entre el Estado, poderes económicos
privados, asociaciones, organizaciones y los ciudadanos. Las mismas no
solamente difuminan competencias y, por ende, responsabilidades, sino
que también cuartean vinculaciones y deberes. La seguridad del Derecho
y de la acción administrativa corre así serios riesgos de esfumarse 2.
1 Vid. A.
LÓPEZ PINA,
«La vocación cívica universal de Pedro Haberle», Prólogo a P.
HABER-
LE,
Libertad, igualdad, fraternidad. 1789 como historia, actualidad y futuro del Estado constitucional,
Madrid, Trotta, 1998.
2 Cfr. L.
LA VILLA,
Seguridad jurídica y función del Derecho. Discurso leído el día 8 de
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