Prólogo
| Autor | José María Lago Montero |
| Cargo del Autor | Catedrático de Derecho Financiero y Tributario en la Universidad de Salamanca |
| Páginas | 11-16 |
PRÓLOGO
J M L M
Catedrático de Derecho Financiero y Tributario en la Universidad de Salamanca
Es un placer escribir unas líneas de presentación de la monografía que
tengo entre manos, obra primorosa del Dr. Carlos Carbajo Nogal, que realiza
un exhaustivo recorrido por las competencias administrativas y financieras
de las Diputaciones Provinciales, desde su incipiente aparición con formula-
ciones diversas hace ya 200 años en nuestra convulsa historia constitucional.
La financiación de las Diputaciones es tema poco atendido en la doctri-
na, que sigue fielmente la desatención que a estos entes le ha prestado el
propio legislador, preocupado como está preferentemente por el actuar de
las Comunidades Autónomas y Ayuntamientos, y minusvalorando el papel
coordinador que las Diputaciones pueden ejercer, de enlace entre unas y
otros. Tengo para mí que las Diputaciones podrían ser pieza esencial en el
entramado administrativo español y no lo vienen siendo, lamentablemente,
quizá por ser consideradas en foros políticos una pieza añeja, propia de
otras épocas, mal calificada por envuelta en un clima político litigioso. En
mi opinión, y cómo he explicado en otros lugares, ha sido un error, todavía
subsanable, no aprovechar suficientemente la estructura administrativa
provincial, al servicio de la descentralización operada en España de la mano
de las C.C.A.A.
Pero para desempeñar ese papel hace falta, ahora como siempre, “la san-
gre vital de las finanzas públicas” , en expresión lúcida del maestro GARCÍA
DE ENTERRÍA, como bien recoge Carlos Carbajo, que no pierde de vista
la simbiosis entre competencias administrativas, de gasto, y competencias
financieras, de ingreso necesario para sostenerlo. El legislador postconstitu-
cional ha dejado sin impuestos propios o cedidos a las Diputaciones Provin-
ciales, que se tienen que conformar con ser receptoras de las subvenciones
estatales, regionales y europeas, amén de las jugosas participaciones en los
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