Los programas de inserción sociolaboral de personas en situación de riesgo o exclusión social: crisol e ítaca
| Autor | Carlota María Ruiz González y Carmen Solís Prieto |
| Páginas | 73-103 |
CAPÍTULO 3.
LOS PROGRAMAS DE INSERCIÓN SOCIOLABORAL DE
PERSONAS EN SITUACIÓN DE RIESGO O EXCLUSIÓN
SOCIAL: CRISOL E ÍTACA
LOS PROGRAMAS DE INSERCIÓN SOCIOLABORAL DE PERSONAS EN SITUACIÓN...
C M R G C S P
Ayudantes de Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social
Universidad de Extremadura
1. INTRODUCCIÓN
El Estatuto de Autonomía de Extremadura, en su art. 9.1.27, atribuye a ésta la
competencia exclusiva en materia de acción social. En particular, la promoción y
protección de los mayores y la prevención, atención e inserción social de los co-
lectivos afectados por cualquier tipo de discapacidad, dependencia o cualesquiera
otras circunstancias determinantes de exclusión social.
En este marco competencial, se aprueba la Ley 14/2015, de 9 de abril, de
Servicios Sociales de Extremadura que tiene entre sus propósitos garantizar, en el
ámbito de la Comunidad Autónoma, “el derecho subjetivo y universal de la ciudadanía
de acceso al sistema público de servicios sociales” con objeto de “promover el bienestar
social y contribuir al pleno desarrollo de las personas y la justicia social”. Para ello su art.
4 menciona como nalidad del Sistema Público de Servicios Sociales, garantizar a
toda persona, grupo o comunidad la cobertura tanto de las necesidades personales
básicas como de las necesidades sociales, asegurando la igualdad de oportunidades,
el acceso a los recursos, el apoyo para promover las actitudes y capacidades que
faciliten la autonomía y bienestar, la inclusión e integración social, la prevención, la
convivencia adecuada, la participación social, la promoción igualitaria y el derecho
a vivir dignamente durante todas las etapas de su vida.
La publicación del presente trabajo forma parte de las actividades del Proyecto de Investigación
“Políticas de empleo: retos en la Comunidad Autónoma de Extremadura (DER2017-86394-C2-1-R)”,
financiado por la Consejería de Economía e Infraestructuras de la Junta de Extremadura y cuyo
responsable es el Prof. Dr. Francisco Javier Hierro Hierro.
Carlota María Ruiz González y Carmen Solís Prieto
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Asimismo del apartado 38 del Texto Refundido de la Ley de Empleo, aproba-
do por el RD-Legislativo 3/2015, de 23 de octubre, resulta que las Comunidades
Autónomas están habilitadas para el diseño y ejecución de programas y servicios
de políticas activas de empleo, los cuales deberán considerar especí camente las
peculiaridades y características de los mercados de trabajo locales e integrarse en
alguno de los Ejes establecidos en el art. 10.4 TRLE.
En este contexto la Junta de Extremadura ha diseñado los programas CRISOL
e ITACA como instrumentos de formación e inserción laboral de la población
extremeña. El primero de ellos, se constituye como un recurso para el crecimiento
e inserción social y laboral en las zonas con mayores tasas de pobreza y exclusión
social de las ciudades mayores de 20.000 habitantes. El segundo responde al interés
de mejorar la empleabilidad de personas (desempleadas y empleadas) desorien-
tadas o sin recursos.
2. PROGRAMA DE CRECIMIENTO E INSERCIÓN SOCIOLABORAL (CRI-
SOL)
El Programa de Crecimiento e Inserción Sociolaboral (Crisol), constituye una
estrategia de formación y empleo promovida por la Junta de Extremadura, a través
de las Consejerías de Sanidad y Política Social y Educación y Empleo, en las siete
ciudades de Extremadura con población superior a 20.000 habitantes (Badajoz,
Cáceres, Mérida, Plasencia, Don Benito, Almendralejo y Villanueva de la Serena).
Su programa de intervención se centra en la detección de personas en situa-
ción de riesgo y/o exclusión social en las zonas señaladas, el diseño y desarrollo
de itinerarios integrados y personalizados de inserción social y laboral, así como
el acompañamiento y seguimiento de esas personas durante todo el desarrollo del
programa. Es por ello que las convocatorias que se realicen en aplicación del citado
programa serán nanciadas con una parte de los fondos del Programa Operativo
del Fondo Social Europeo Extremadura 2014-2020, dentro del objetivo temático 9
“promover la inclusión social, luchar contra la pobreza y cualquier forma de discriminación”,
prioridad de inversión 9.1 “la inclusión activa, en particular para promover la igualdad
de oportunidades y la participación activa y mejorar la empleabilidad” y objetivo especí co
9.1.1 “mejorar la inserción sociolaboral de personas en situación o riesgo de exclusión social,
a través de la activación y de itinerarios integrados y personalizados de inserción”1.
2.1. Normativa reguladora
De conformidad con el art. 38 del TRLE las CC.AA. están habilitadas para el
diseño y desarrollo de los servicios y programas de políticas activas de empleo, las
cuales deberán adaptarse a las peculiaridades y características de los mercados de
trabajo locales e integrarse en alguno de los Ejes establecidos en el art. 10.4 de
dicha norma (Orientación, formación, oportunidades de empleo, igualdad de
oportunidades, emprendimiento y mejora del marco institucional).
1 La convocatoria será cofinanciada en un 80% con cargo al citado programa operativo.
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