El programa político criminal de la Agenda 2030

AutorNieves Sanz Mulas
Páginas609-625
CAPÍTULO XXXVI
609
El programa político criminal
de la Agenda 2030
Nieves Sanz Mulas
Catedrática de Derecho Penal
Universidad de Salamanca
Dicen que la vida siempre abre un huequito por el que respirar cuando
las cosas no van todo lo bien que a una le gustaría. A mí con Carlos Daza
me abrió un gran ventanal con vistas al océano por el que entraron, no solo
las maravillosas fragancias mexicanas, sino todo el cariño y la alegría posibles.
Gracias hermanito por haber existido y haberme cuidado tanto. Te echo de
menos a cada minuto. Añoro tu voz al otro lado del teléfono. No importaba la
hora, siempre estabas ahí para escucharme y reconfortarme con tu risa única.
MAGIA es la mejor palabra que se me ocurre para denirte y FORTUNA
para conceptuar a quienes te conocimos y tuvimos la suerte de disfrutarte.
1. ODS y derechos humanos
Sin duda, las cosas no están como para invitar al optimismo, pero aún
así el discurso de las garantías no puede ser un lujo al que poder renunciar en
tiempos de crisis1. El Derecho penal no es sólo una forma de responder coac-
tivamente frente a la realidad social, sino que también tiene efectos performa-
tivos sobre la misma, de modo que la pregunta realmente a hacerse es cómo
1 DEMETRIO CRESPO, E., El Derecho penal del Estado de Derecho entre el espíritu
de nuestro tiempo y la Constitución, Reus, Barcelona, 2020, pp. 54 y ss.
CIENCIA PENAL Y GENEROSIDAD
DE LO MEXICANO A LO UNIVERSAL
M. Olmedo Cardenete | M.Á. Núñez Paz | N. Sanz Mulas | M. Polaino-Orts
DIRECTORES/EDITORES
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tiene que estar estructurado dicho derecho, para que su intervención sobre la
sociedad no empeore las situaciones de menosprecio social, sino que coopere
a su reversión y a la prevención de las contraculturas violentas2. Porque en un
complejo de problemas globales el respeto a los derechos humanos es un vér-
tice clave de la resolución de éstos, lo que nos lleva a apostar indubitadamente
por ellos. En completo acuerdo con ZÚÑIGA, cuando la ciencia penal está
orientada a valores, qué mejores valores que aquellos universales que cuentan
con el mayor consenso posible y por ello oponible a los poderes que intentan
socavar los cimientos de nuestra civilización3. Y para conocer (y rearmar)
esos valores universalmente consensuados, la Agenda 2030 para el Desarrollo
Sostenible se presenta hoy en día como el ineludible punto de partida.
En septiembre de 2015, en el marco de las Naciones Unidas, los líderes
mundiales adoptaron de manera unánime el documento «Transformando nuestro
mundo: la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible». Uno de los acuerdos globales
más ambiciosos e importantes de nuestra historia reciente, pues aspira a que para
el año 2030 entre todos hayamos situado al mundo y a sus sociedades en un ca-
mino hacia un futuro mejor. Porque si bien la Agenda 2030 trata de una soft law,
sin carácter vinculante ni efectos jurídicos directos, estamos de acuerdo con SA-
NAHUJA en que «sí ejerce una notable inuencia en el comportamiento de los
actores sociales, políticos y económicos; en los discursos públicos; en las políticas
y la legislación interna, y en las normas internacionales y, por ello, es un instru-
mento ecaz para una gobernanza global del desarrollo en clave cosmopolita»4.
Su relevancia para la política criminal es, por tanto, indiscutible.
Los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) marcados por la Agenda
2030, son el resultado del proceso de consultas más amplio y participativo
2 CIGUELA SOLA, J., Crimen y castigo del excluido social. Sobre la ilegitimidad políti-
ca de la pena, Tirant lo Blanch, Valencia, 2019, p. 155.
3 ZÚÑIGA RODRÍGUEZ, L., «Dogmática funcionalista y política criminal: una
propuesta fundada en los derechos humanos», en Revista Penal, nº 43, enero 2019,
p. 214.
4 SANAHUJA, J.A., «Entre Westfalia, Southfalia y Cosmópolis: la gobernanza glo-
bal del desarrollo sostenible en el horizonte 2030», en GARCÍA SEGURA, C.,
(Coord.), La tensión cosmopolita. Avances y límites en la institucionalización del cosmo-
politismo, Tecnos, Madrid, 2016, p. 243.

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