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Programa de la Haya 2004

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AutorJosé Antonio Martínez Rodríguez
Páginas103-106

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Con el Consejo Europeo de Salónica se cierra la primera fase117 de la instauración de un espacio de libertad, seguridad y justicia de la Unión Europea que se fraguo en Tampere118, y con el Programa de la Haya se marca el fin de un ciclo y el principio de otro nuevo. Esta nueva etapa comienza con el programa plurianual de cinco años aprobado por el Consejo Europeo los días 4 y 5 de noviembre de 2004. Este nuevo Programa de la Haya 2004-2009, trata entre otros los te-

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mas de asilo y migración, la gestión de las fronteras y la delincuencia organizada119.

Este nuevo Programa se caracteriza por ser más ambicioso120que el de Tampere, al subrayar como primordial el espacio de libertad, seguridad y justicia para la Unión Europea, pues dirige sus líneas hacía un enfoque global de la problemática de la inmigración, pretendiendo conseguir el equilibrio entre las medidas promotoras de la integración de los inmigrantes legalmente establecidos y la gestión de f‌lujos migratorios, y por otra, la lucha contra la inmigración ilegal y la trata de seres humanos y el control de las fronteras y la política de visado121.

También en el Programa de la Haya se aborda que la gestión de la migraciones debe de someterse a una colaboración de los países terceros que originan f‌lujos migratorios y aquellos países que sirven de tránsito hacia el territorio europeo; así mismo también se trata sobre la potenciación de la política de retorno y de readmisión, en materia de visado ha introducido los identificadores biométricos, en materia financiera, se establece un Programa Marco para la solidaridad y la gestión de los f‌lujos migratorios que sintonice con el principio de solida-

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ridad entre los Estados miembros, que incluye la creación de un Fondo para las Fronteras Exteriores, un Fondo para la Integración, un Fondo Europeo para el Retorno y un Fondo Europeo para los Refugiados122.

La Comunicación de la Comisión al Parlamento Europeo, de 10 de mayo de 2005, «Programa de la Haya», marca diez prioridades123 para los siguientes cinco años destinadas a reforzar el espacio de libertad, seguridad y justicia: reforzar los derechos fundamentales y la ciudadanía; lucha contra el terrorismo; definición de un enfoque equilibrado de la inmigración; elaboración de una gestión integrada de las fronteras exteriores de la UE; establecimiento de un procedimiento común en materia de asilo; maximizar las repercusiones positivas de la inmigración124; encontrar...

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