Procedimientos y metodología para la implementación de la planificación estratégica
| Autor | Ana María Lloret Capote |
| Páginas | 34-69 |
Inap Aprende34
3.1.
Fundamento teórico y estado de la
cuestión
“La planificación estratégica comenzó a aplicarse a
mediados de la década de los sesenta del sigloXX,
cuando los líderes empresariales la adoptaron como la
mejor manera de idear y aplicar estrategias que mejo-
raran la competitividad de las empresas” (Mintzberg,
1994).
Previamente, en 1909, Frederick Taylor había introducido
en The Principles of Scientific Management (Taylor, 1911) una
teoría sobre la organización de la empresa y las decisiones.
Entre los principios formulados se encontraba el de distribuir
el trabajo entre los gestores y los trabajadores, de tal manera
que los gestores invirtieran su tiempo en la planificación y la
capacitación consiguiendo de esta manera que los trabajado-
res realizaran sus tareas más eficazmente.
Posteriormente, “a mediados de los ochenta, la planifica-
ción estratégica surge como instrumento de apoyo a la ges-
tión pública en el marco de las iniciativas de la nueva Geren-
cia Pública en países de la OCDE entre los que se encontraban
Reino Unido, Canadá, Francia, Nueva Zelanda, Australia, Di-
namarca, Finlandia, Países Bajos, Suecia y Estados Unidos
destacando los seis últimos citados por su énfasis en la ges-
tión y mejora interna” (OECD, 1997).
En concreto, en el caso de Estados Unidos, en el marco de
la Ley de Eficacia y Rendimiento del Gobierno aprobada en
1993 (GPRA Government Performance and Result Act of
1993), el Gobierno americano estipuló que las agencias eje-
cutivas, como base en el establecimiento de sus presupues-
tos, tenían que desarrollar planes estratégicos y planes anua-
les de desempeño cubriendo el conjunto de actividades del
Desarrollo de la planificación estratégica del CEDEX35
Programa, así como elaborar informes anuales del desempe-
ño del programa del año fiscal. En este contexto, los elemen-
tos básicos de los planes estratégicos eran los siguientes (Ra-
mos, 2013):
«— Una declaración completa de la misión de la
agencia.
— Objetivos a largo plazo para la agencia en gene-
ral, y objetivos para las funciones principales y opera-
ciones.
— Estrategias y recursos necesarios para desarrollar
los objetivos y metas.
— Descripción de la relación entre los objetivos de
largo plazo y los objetivos de los planes anuales de
desempeño.
— Identificación de los factores claves externos a la
agencia más allá del control, que podrían afectar sig-
nificativamente el desarrollo de los objetivos estraté-
gicos».
Por tanto, con el paso de los años se han ido adaptando y
trasladando los procedimientos inicialmente concebidos para
la planificación estratégica del sector privado al ámbito pú-
blico.
Según Ramos (2013) las ventajas de carácter interno que
puede obtener una organización cuando decide implantar la
planificación estratégica como método y cultura de trabajo
son las siguientes:
•
Disponer de una herramienta para la sistematización
funcionamiento de la organización en el cumplimiento
de sus objetivos.
•
Aumenta el grado de cohesión e integración de la or-
ganización, mediante el trabajo en equipo evitando la
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dispersión de las diferentes unidades organizativas y
fomentando la coordinación de todos en la consecu-
ción de los objetivos establecidos.
•
Se establecen mecanismos que identifican a los res-
ponsables de las actividades lo que lleva asociado una
presión positiva interna para optimizar la utilización y
asignación de los recursos
•
Aumenta la motivación del conjunto de los responsa-
bles y cuadros directivos y predirectivos, mediante su
participación en el proceso de planificación y su com-
promiso en la ejecución de las actividades que integran
el Plan
•
Desarrolla una cultura de trabajo que facilita la aplica-
ción de la transparencia en la gestión y la rendición de
cuentas en términos de resultados alcanzados, a través
del proceso de seguimiento y evaluación que periódico
del Plan.
De las ventajas de su implantación hacia el entorno exte-
rior, destaca su impacto a efectos de comunicación al trasla-
dar al resto de las organizaciones o entidades cuáles son sus
objetivos y como pretende alcanzarlos, ofreciendo un mensa-
je a la sociedad sobre la solvencia de los responsables de la
entidad y sobre el avance en el cumplimiento de las metas
previstas.
“La planificación estratégica según Fred (2006),
abarca el proceso de formulación de estrategias, ela-
boración de la misión de la empresa, detección de
oportunidades y amenazas externas de la organiza-
ción, definición de fortalezas, así como las debilidades,
establecimiento de objetivos a largo plazo, generación
de estrategias alternativas y la elección de las estrate-
gias concretas que se implementarán”.
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