El procedimiento del recurso especial y sus consecuencias

AutorD. José Enrique Candela Talavero
CargoDoctor en Derecho. Funcionario con Habilitación de Carácter Nacional
Páginas101-179
Gabi lex
Nº 20
Dici embre 2019
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EL PROCEDI MI ENTO DEL RECURSO ESPECI AL
Y SUS CON SECUEN CI AS2 3
Jose Enr iqu e Ca ndela Ta lav ero
Doctor en Derecho
Funcionario con Hab ilit ación de Car ácter Nacional
Re sum en: El recurso especial en materia de
contr at ación blica se configura como un instrum en to
de origen com unitario que h abilita un efect ivo contr ol a
la Adm inist ración en est e sect or capit al que es la
contr at ación blica. Se pr ocede en est e tr abajo a
analizar las fases que compon en el proceso par a su
puesta en march a y resolución , im pregnad as de
pr otección a los d erech os de los l icitadores y pr even ción
de los principios gener ales de la cont ratación. Fases
des de l a ad opt ació n d e m edi das caut elar es y el efecto de
la suspensión al análisis de los plazos y actos obj eto del
recurso; además se present a un estudio del lugar de
pr esen tació n, los efect os de la in te rpos ición , e l co nte nido
del recur so y en su caso su posible subsanación o
inadm isión. Fases que buscan la rapidez y eficacia de
23 Est e t rabajo f orm a part e d e la tesi s doctoral : “EL RECURSO
ESPECIAL EN MATERI A DE CONTRATACIÓN: I NSTRUMENTO
DE PROTECCIÓN AL LI CI TADOR Y MECANISMO DE
VIGILANCIA A LA ADMINISTRACIÓN EN LA CONTRATACIÓN
PÚBLICA , defendida en la Facultad de Ciencias Sociales de
Cuen ca d e la Uni ver sidad de Castilla-La Mancha el 12 de Ju nio
de 2019.
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este mecanismo que hace efectivo el principio de la
seguridad j urídica, la confianza de los licitadores y la
reducción de la lit igiosidad en sede de la jurisdicción
contencioso-administr at iva sobr e este sector
contr act ual.
Summar y: The special public procur em ent resource is
configured as an instrument of com munity origin t hat
enables effective control over t he Administrat ion in this
capital sect or, which is public procurement . We proceed
in this work to analy ze th e phases th at m ak e up the
process for it s implementat ion and resolution,
im pregnated w ith protect ion of the r ight s of bidder s and
prevent ion of the general principles of contract ing.
Phase s fr om t he ado pt ion of pr ecau ti onar y me asur es and
th e effect of the suspension t o the analysis of t he t erm s
and acts subject t o the appeal; I n addit ion, a study is
pr esent ed of t he place of pr esent ati on, t he effects of t he
filing, the content of the resource and, where
app ropriat e, its possible correction or inadmission.
Phases that seek the speed and effect iveness of t his
mechanism that makes effective the principle of legal
cer tain ty, th e confiden ce of bidder s and t he reductio n of
lit igat ion at the headquarters of the content ious-
adm inistrat ive j urisdiction over th is contractu al sector.
Pala br as clave s: Procedim ient o, contrato, recurso,
discrecionalidad.
Key w ord s: Procedure, contr act, app eal, discretion.
SUMARI O:
I. INTRODUCCIÓN.
II. LAS MEDI DAS CAUTELARES
I I.1. Regulación de las medid as cau tel ares. Clases
I I.2. Objetivo
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II.3. Solicitud y efectos: suspensión de la
adj udicación
II.4. Suspensión de la ad jud icación
III. INICI O DEL PROCEDIMI ENTO
III.1. Anu ncio previo y escrito inicia l: plazos
III.1.1. El anuncio prev io y escrito de
interposición
III.1.2. El acceso al expedient e y la
confidencialidad
III. 1.3 . El escrito d e in terposición: plazos
III.1.3.a/ . Recurso contra el an un cio
de licit ación
III.1.3.b/ . Recurso contra el
contenido de los p liegos
I I I. 1. 3. c/ . Recu rso cont ra los actos
de trámite
III.1.3. d/ . Recurso cont ra la
adj udicación
III. 2. Lugar de present ación
III. 3. Efect os de la interposición
III. 4. El cont enido d el r ecurso: Subsan ación
III.5. La inadm isió n
IV. CONCLUSI ONES.
I . I N TRODU CCI ÓN.
No pued e ser ajena la Administr ación pública en nuest ro
sist ema democrático a la era de las nuevas t ecnologías,
y por esta r azón que se post ule en favor de un sistema
social abierto hacia la con solidación y garant ía de los
der echo s recon ocido s y en f avor de la aplicació n ef ect iva
de una Administración elect rónica que permita con ceder
al ciudadano un papel de act or directo en la sociedad
m edia nt e la s d ist int as o pcio nes que le br ind an los me dio s
de tecnológicos. Esta realidad se plasm a también en la

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