Procedimiento abierto simplificado
| Autor | Alberto Palomar (Magistrado de lo contencioso-administrativo) y Javier Fuertes (Magistrado) |
El procedimiento abierto simplificado es el sistema de procedimiento abierto que, con la finalidad de facilitar una tramitación más ágil, reduce los trámites y sus plazos cuando el valor estimado del contrato se encuentra por debajo de ciertas cantidades que se determinan en función del tipo de contrato.
El Informe nº 15/2011, de 8 de junio, de la Junta Consultiva de Contratación Administrativa de la Comunidad Autónoma de Aragón [j 1] lo define en los siguientes términos:
El denominado «procedimiento simplificado» (...) no es en si mismo un procedimiento de contratación (...), sino una simplificación del procedimiento abierto, cuya finalidad es la agilización de la tramitación de determinados procesos de contratación y cuya elección —dado su carácter potestativo— decidirá motivadamente el órgano de contratación atendiendo, tanto a la concreta prestación, como a su propia estructura organizativa.
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Contenido
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El art. 159.1 de la Ley 9/2017, de 8 de noviembre, de Contratos del Sector Público, por la que se transponen al ordenamiento jurídico español las Directivas del Parlamento Europeo y del Consejo 2014/23/UE y 2014/24/UE, de 26 de febrero de 2014 (LCSP/2017) establece la posibilidad de utilizar un procedimiento abierto simplificado en los contratos de obras, suministro y servicios cuando se cumplan las dos condiciones siguientes:
- Valor estimado del contrato: que no supere los 2.000.000 de euros en los contratos de obras y los 139.000 euros en los contratos de suministro y de servicios.
- Criterios de adjudicación : que el pliego no prevea ningún criterio de adjudicación evaluable mediante juicio de valor o que, caso de haberlos, su ponderación no supere el 25% del total.
Límite que se sitúa en el 45% para los contratos tenga por objeto prestaciones de carácter intelectual, como los servicios de ingeniería y arquitectura.
Anuncio de licitación en el procedimiento abierto simplificadoSerá suficiente con la publicación de anuncio de licitación del contrato en el perfil de contratante del órgano de contratación siendo preciso, eso sí, que toda la documentación necesaria para la presentación de la oferta tiene que estar disponible por medios electrónicos desde el día de la publicación del anuncio en dicho perfil de contratante.
Presentación de proposiciones en el procedimiento abierto simplificadoSe dispone el siguiente plazo para la presentación de proposiciones:
- Contratos de obras : mínimo veinte días.
- Contratos de suministro y servicios : mínimo quince días.
El art. 159.4 LCSP/2017 establece, como especialidades para la tramitación simplificada del procedimiento abierto, las siguientes:
- Licitadores: deberán estar inscritos en el Registro Oficial de Licitadores y Empresas Clasificadas del Sector Público (o equivalente Autonómico), en la fecha final de presentación de ofertas siempre que no se vea limitada la concurrencia. También se considerará admisible la proposición del licitador que acredite haber presentado la solicitud de inscripción en el correspondiente Registro junto con la documentación preceptiva para ello, siempre que tal solicitud sea de fecha anterior a la fecha final de presentación de las ofertas.
- Garantía provisional: no procederá su constitución.
- Presentación de proposiciones: única y necesariamente en el...
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