Los principios vertebradores de la jurisprudencia comunitaria en materia de consumidores
| Páginas | 59-118 |
| Autor | Jesús Sánchez García/Sandra Peirón García - Abogado/Abogada |
| Autor | Jesús Sánchez García,Sandra Peirón García |
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III. Los principios vertebradores de la jurisprudencia
comunitaria en materia de consumidores
i. Primacía del Derecho comunitario
El principio de primacía del Derecho comunitario fue afirmado en
términos globales por el TJUE en Sentencia de 15 de julio de 1964,
C-6/64. El mismo Tribunal de Justicia en la Sentencia de 9 de mar-
zo de 1978, C-106/77, estableció que el juez nacional tiene la obli-
gación de aplicar íntegramente el Derecho comunitario y proteger
los derechos que este confiere a los particulares, dejando de apli-
car toda disposición de la ley nacional eventualmente contraria a
aquél, ya sea anterior o posterior a la norma comunitaria.
En virtud del principio de primacía resulta obligado, en la herme-
néutica de las disposiciones legales, realizar una interpretación
pro communitate de las normas internas.
Sin duda la primacía del derecho comunitario en materia de con-
sumidores, ha tenido una especial incidencia en el procedimiento
civil español90.
El derecho de consumo se ha convertido en estos últimos años en
una disciplina jurídica con autonomía propia y la jurisprudencia
emanada del TJUE ha obligado a los tribunales nacionales y al
legislador nacional a realizar una lectura ex novo de las distintas
normas sustantivas y procesales, a fin de adecuar las mismas a los
criterios interpretativos del TJUE y, por ende, al sistema de fuentes
de nuestro ordenamiento jurídico91.
Como sostiene el notario Ángel Serrano: cada vez es más frecuen-
te y relevante en la economía de los países industrializados, y, des-
de luego, en la economía globalizada, con centros de poder y
decisión fuera de los distintos Estados, la denominada contrata-
ción en masa, por ser conforme a la que se contratan los servicios
90 Sánchez García, J. y Vallejo Ros, C.: Las fuentes del Derecho del Código Civil y la
primacía del Derecho comunitario en materia de consumidores. Diario La Ley, 24
mayo 2018.
91 Sánchez García, J.: La cosa juzgada en el ámbito de los consumidores y los efec-
tos retroactivos de la cláusula suelo declarada abusiva. Editorial vLex, Temas de
Actualidad, febrero 2017.
Ley de Usura y control de transparencia en el crédito revolving
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básicos, luz, agua, gas, medios telefónicos o audiovisuales, viajes
o financiación. Y, justo por la capacidad para imponer sus pliegos
o condiciones generales de contratación, sin desconocer que pue-
den actuar como monopolios o duopolios, y, en cualquier caso,
con nula posibilidad de negociar el clausulado, surge una nueva
legislación tendente a proteger a este contratante débil, que no
negocia, pues hablar sin poder alterar prácticamente nada, no es
sino mero hablar, pero no negociar, de ahí la legislación protectora
de los consumidores, basada esencialmente en garantizar la infor-
mación y la transparencia y claridad, y a ser posible, inteligibilidad
de lo que se contrata92.
El TS en su Sentencia de 18 de junio de 2012, en la que se analizó
por primera vez en el ámbito de la Unión Europea el control de
transparencia en la contratación seriada93, afirmó que: la norma-
tiva de consumo, y particularmente la de contratación bajo con-
diciones generales, tiene una marcada función de configurar el
ámbito contractual y, con ello, de incidir en el tráfico patrimonial,
de suerte que doctrinalmente puede señalarse que dicho fenóme-
no comporta en la actualidad un auténtico “modo de contratar”,
diferenciable de la contratación por negociación, con un régimen
y presupuesto causal propio y específico.
En materia de consumidores, la contratación seriada con condi-
ciones generales de la contratación, ha venido impuesta por una
legislación supranacional, en la que rige el principio de primacía
del Derecho comunitario y la interpretación que sobre dicha legis-
lación efectúa el TJUE94.
En la Unión Europea la protección de los derechos de los consumi-
dores se eleva a rango fundamental, exigiendo una interpretación
de nuestras normas sustantivas y procesales, conforme a la legis-
lación y jurisprudencia comunitaria.
92 Serrano de Nicolás, A.: Teoría general del contrato, Santiago de Chile (Chile),
Ediciones Olejnik, 2017.
93 Roj: STS 5966/2012.
94 Sánchez García, J.: Transparencia vs abusividad conforme a los principios fijados
por el TJUE en la interpretación de la Directiva 93/13. Revista de Derecho vLex,
nº 199, diciembre 2020.
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Los principios vertebradores de la jurisprudencia comunitaria
Como acertadamente sostiene el Magistrado Hugo Novales Bil-
bao, comentando la Sentencia del TJUE de 21 de diciembre de
2016 (asuntos acumulados C-154/15, C-307/15 y C-308/15): no po-
demos hablar de cánones preestablecidos o de verdades inmuta-
bles cuando se trata de derecho de consumidores y más cuando se
trata de aplicar a casos individuales la doctrina de la transparencia
contractual y el control de abusividad95.
Y como afirma el magistrado Daniel Pedro Álamo González en su
artículo “El Derecho comunitario y la protección del consumidor en
los procedimientos de reclamación de crédito”96, en la aplicación
e interpretación de la Directiva 93/13/CEE, de 5 de abril de 1993,
sobre cláusulas abusivas en los contratos celebrados con consu-
midores (en adelante Directiva 93/13/CEE), las sentencias dictadas
por el TJUE vinculan directamente a los tribunales españoles a la
hora de analizar los efectos jurídicos de las cláusulas incluidas en
contratos de consumo, en aplicación de la Directiva 93/13/CEE.
Como sostiene el Magistrado Ignacio Sancho Gargallo en su ar-
tículo “Control judicial de oficio de las cláusulas abusivas en con-
tratos celebrados con consumidores”97, la cuestión de la efectiva
protección de los intereses de los consumidores obliga a replan-
tear el rol del juez en su relación con la norma procesal cuando
está en juego la tutela de los consumidores.
En nuestro derecho interno los Tribunales deben tener presente,
a la hora de aplicar el Derecho al caso concreto, la doctrina juris-
prudencial emanada por TS, el TC, el TJUE y el TEDH (este por
aplicación de los artículos 10 y 96 de la CE)98.
95 Nogales Bilbao, H.: Más de Derecho de consumidores y de prácticas judiciales en
este ámbito jurídico y una cuestión: ¿todo es posible? Boletín Digital Civil de la Aso-
ciación de Jueces Francisco de Vitoria, nº 11, enero 2017.
96 Álamo González, D. P.: El Derecho comunitario y la protección del consumidor
en los procedimientos de reclamación de crédito. Diario la Ley, nº 8275, Sección
Doctrina, 20 marzo 2014.
97 Sancho Gargallo, I.: El control judicial de oficio de las cláusulas abusivas en con-
tratos celebrados con consumidores. Revista Jurídica de Cataluña, nº 4/2013, pp.
972-986.
98 Ver más extensamente el artículo del profesor Pablo Nuevo López: Control de
convencionalidad y aplicación judicial de los derechos fundamentales de la Unión
Europea. Revista Catalana de Dret Públic, nº 50, 2015.
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