Los principios del derecho disciplinario en la normativa actual
| Autor | Agustín Ibarra Salas |
| Cargo del Autor | Abogado Pastuso, egresado de la Universidad del Rosario, especialista en derecho administrativo de la misma casa de estudios, Master en derecho Administrativo de la Universidad Externado de Colombia |
| Páginas | 57-81 |
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FUNDAMENTOS DE DERECHO DISCIPLINARIO
INVESTIGACIÓN SOBRE LOS RETOS Y DESAFÍOS DE UN MUNDO GLOBALIZADO
1. Introducción
En la última década, el derecho disciplinario ha tenido una exponencial
importancia para el derecho administrativo y para la potestad disciplinaria del
Estado; esto, no solo por la relevancia que tiene la sanción disciplinaria para
quien es objeto de ella y los intensos debates académicos y judiciales que esto
promueve, sino porque además ha resultado de suprema importancia por cam-
bios que ha sufrido la norma que rige la materia, lo que ha obligado a hacer pro-
fundas reformas estructurales al interior de las autoridades en todas las ramas
del poder público y en los entes autónomos e independientes.
Es que no es de menor calado que, por ejemplo, las oficinas de control
interno disciplinario que antes resolvían en un único escenario las sanciones
disciplinarias , ahora deban separar las etapas de instrucción y juzgamiento a fin
de cumplir con los cambios normativos introducidos por el nuevo Código Ge-
neral Disciplinario para dar cumplimiento a lo decidido por la Corte Interame-
1 Abogado Pastuso, egresado de la Universidad del Rosario, especialista en derecho ad-
ministrativo de la misma casa de estudios, Master en derecho Administrativo de la Uni-
versidad Externado de Colombia. Actual profesor de la Universidad del Rosario de la
cátedra de Derechos procesal administrativo. En su ejercicio profesional, entre otros,
se ha desempeñado como jefe de la oficina jurídica de EMPOPASTO, también ha sido
abogado de la Sección Primera del Consejo de Estado, asesor del viceministerio de Tu-
rismo y en su último paso por el servicio público se desempeñó como Personero Dele-
gado para Asuntos Disciplinarios de la Personería de Bogotá. Actualmente es abogado
litigante y consultor de varias entidades públicas y privadas.
CAPÍTULO II
Los principios del derecho disciplinario
en la normativa actual
Agustín Ibarra Salas1
AGUSTÍN IBARRA SALAS
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RICARDO HERNÁN MEDINA RICO WILLIAM JAVIER SALAZAR MEDINA COORDINADORES
ricana de Derechos Humanos (en adelante CIDH), en el caso PETRO URREGO
vs COLOMBI A.
No se puede olvidar que, si bien esta decisión del tribunal internacional
pedía que los fallos disciplinarios de funcionarios elegidos por voto popular tu-
vieran separadas las etapas del proceso en autoridades distintas, en los cambios
normativos en legislados garantizó que los procesos disciplinarios, sin importar
la calidad del funcionario y la autoridad a cargo, tuviesen separadas las etapa s de
instrucción y juzgamiento en distintos funcionarios de modo que se satisficiera
la objetividad de los asuntos.
En ese orden de ideas, y dados los nuevos escenarios que adoptó las re-
formas legales, considero que este texto otorga una posibilidad muy importante
para exponer como, los principios que irradian el derecho disciplinario, se pue-
den ver materializados en el nuevo Código General Disciplinario y en los cam-
bios normativo antes enunciados y en el procedimiento que rige este proceso
sancionatorio del ius puniendi del Estado.
Para entender el contexto de los principios que rigen el derechos discipli-
nario, en primera medida este texto abordará un análisis de la naturaleza jurídi-
ca del derecho disciplinario y sus diferentes tesis, en segundo lugar se ana lizarán
las fuentes de los principios del derecho disciplinario ubicados estratégicamente
en la constitución y en las leyes especiales y general y, posteriormente, descen-
derá a exponer cómo, estos principios, se pueden ver materializados en la eje-
cución y aplicación de la norma disciplinaria. Siendo así, y sin más preámbulos,
adentrémonos en materia.
2. Del origen de los principios aplicables
al derecho disciplinario
Habiendo introducido este texto académico, debo resaltar que, en el de-
venir de mi experiencia laboral y académica sobre la materia, he insistido y sigo
insistiendo que el derecho disciplinario no es una ciencia independiente como
lo ha expuesto el profesor Gómez Pavayó2, importante tratadista de la materia.
2 GÓMEZ PAVAYÓ, CARLOS ARTURO, El derecho disciplinario como ciencia autóno-
ma, del texto ampliado y actualizado de la conferencia pronunciada en el iv Congreso
Internacional de Derecho Disciplinario y ii Jornadas Provinciales de Control Público,
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