Presunción de legalidad y acierto
| Autor | Alberto Palomar (Magistrado de lo contencioso-administrativo) y Javier Fuertes (Magistrado) |
La presunción de legalidad y acierto son las presunciones conforme a las que, mientras no se demuestre lo contrario, un acto administrativo es conforme al ordenamiento jurídico y es correcto.
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Contenido
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La eficacia que se otorga a los actos administrativos supone que se les atribuyan una serie de presunciones que pueden ser desvirtuadas mediante la aportación de la correspondiente prueba que destruya esas suposiciones que se confieren a los actos administrativos por el hecho de serlo.
Presunción de legalidad o validez del acto administrativoCualquier acto administrativo goza de la presunción de legalidad que le atribuye específicamente el Art. 39.1 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas (LPA/2015) .
Esto supone que, mientras no se demuestre lo contrario, un Acto administrativoacto administrativo, por el hecho de serlo, es conforme a Derecho y, en virtud del principio de autotutela, para destruir esa presunción de legalidad y validez que le ampara se exige una valoración por parte del órgano jurisdiccional llamado a controlar su legalidad en orden a si dicha presunción ha sido eficazmente desvirtuada (STS de 8 de septiembre de 2011 [j 1]).
Presunción de acierto del acto administrativoLa Administración, en virtud del principio de legalidad administrativa, goza de la presunción de que ejerce sus facultades con arreglo a derecho. Todo acto administrativo, expresión jurídica por antonomasia del ejercicio de las facultades administrativas, cualquiera que sea el órgano o Administración que lo dicte goza de la presunción de legalidad (STSJ Castilla-La Mancha 550/2016, 21 de Septiembre de 2016 [j 2]).
Al lado de la presunción de legalidad se ha reconocido de manera reiterada una presunción de acierto que se ha referido, esencialmente, a los Jurados Provinciales de Expropiación . Esta presunción de acierto:
No solo se fundamenta en la genérica presunción de legalidad de los actos administrativos mencionada, sino también, y sobre todo, en la especial naturaleza del órgano (pericial y arbitral), en la preparación técnica y jurídica de sus miembros, así como en su independencia, imparcialidad y objetividad, deducible del alejamiento de los intereses en juego, y que supone un "plus" con respecto a la presunción de legalidad, requiriendo para su desvirtuación la acreditación de una incorrección fáctica o error de hecho” (STS de 8 de septiembre de 2011 [j 3]).
Son numerosas las decisiones de los tribunales en aplicación de esta doctrina relativa a la desvirtualización de la presunción de acierto del acto administrativo.
Que hubo de demostrar la parte actora y no lo ha hecho a través de una prueba pericial, que la patología que padece el demandante no interfiere en el desempeño de las funciones de guardia civil en contra de lo dictaminado por la Administración demandada, siendo de cargo de quien recurre aclarar, para intentar desvirtuar la presunción de acierto del acto administrativo, que, en su caso, la agudeza visual de 1 excluye la posibilidad de cualquier tipo de limitación visual (STSJ Andalucía 1847/2024, 11 de Junio de 2024 [j 4]).
Las alegaciones de la demanda no desvirtúan la presunción de acierto del acto administrativo impugnado, apoyado, en cuanto a su alcance, en informes técnicos concretos, pues se...
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