Presentación

AutorOrtiz García, Jordi
Páginas20-22
PRESENTACIÓN
Desde el ámbito penal y criminológico viene observándose en los últi-
mos años una consolidación de una nueva «teoría del control» y nuevos
modelos de seguridad ciudadana, que se han visto ref‌lejado en el ámbito
local con nuevas políticas municipales de «mano dura». Los Ayuntamientos
españoles, en concreto, se han marcado como objetivo preservar el espacio
público, y que las personas puedan desarrollar sus actividades libres, con
pleno respecto a la dignidad, a los derechos de los demás, a la pluralidad, a
las expresiones, etc., mediante la creación de ordenanzas de convivencia,
interviniendo ante conductas que, sin llegar a ser delictivas, provocan ma-
lestar en la comunidad (vandalismo, prostitución, botellón, etc.…).
Una de las primeras ciudades que iniciaron este camino hace años fue
la de Guadalajara, que desde f‌inales de 2008, y tras varias modif‌icaciones en
su ordenanza, ha desarrollado una política de tolerancia cero ante estas
conductas. La Ordenanza de convivencia de Guadalajara se convirtió en un
ejemplo para otras poblaciones de la Comunidad Autónoma de Castilla-La
Mancha, como Albacete o Illescas (Toledo). Además, la entrada en vigor de
esta Ordenanza en la ciudad de Guadalajara provocó que municipios cerca-
nos a esta ciudad, como Marchamalo o Cabanillas, tuvieran que tomar me-
didas similares en materia de civismo. La Ordenanza de convivencia de Gua-
dalajara ha sido utilizada por la Federación Española de Municipios y
Provincias (FEMP) para elaborar un modelo de Ordenanza de convivencia
que numerosos municipios de nuestro país han utilizado para poner en
marcha políticas públicas de ámbito local en materia de civismo. Por último,
cabe destacar que la Ley Orgánica de Protección de la Seguridad Ciudada-
na 4/2015 incorporó a su texto def‌initivo cuestiones relativas al consumo
de bebidas alcohólicas en los espacios públicos, práctica conocida como
botellón, que asimismo recoge esta Ordenanza de convivencia de Guadalaja-
ra. Se trata por lo tanto de una norma que ha supuesto un referente en
políticas públicas de civismo en nuestro país.
Hoy, tras más de diez años desde su entrada en vigor, resulta fundamen-
tal llevar a cabo un análisis de los resultados obtenidos de su aplicación. En
este trabajo, se analiza desde una perspectiva criminológica la Ordenanza
de convivencia de Guadalajara a partir de las denuncias interpuestas por

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