Presentación
| Fecha | 01 Enero 2018 |
PRESENTACIÓN 5
PRESENTACIÓN
INTRODUCTION
Los Directores
La invalidez de los actos jurídicos constituye objeto clásico de estudio dentro de la Ciencia Jurídica.
Aunque no faltan aportaciones al respecto en todos los distintos ámbitos del saber jurídico, no es preciso
enumerar las razones que explican porqué su estudio se ha realizado fundamentalmente en el seno del De-
recho Civil. Probablemente en ello tenga mucho que ver la consideración histórica del Derecho Civil como
plaza mayor del ordenamiento jurídico, y como lugar en el que, según recordara Sebastián Martín-Retortillo,
se forjan la inmensa mayoría de los supra-conceptos jurídicos, que luego se toman y modulan, según sus
necesidades y finalidades, por las distintas disciplinas jurídicas. Con respecto a la invalidez de los actos y
negocios jurídicos, las construcciones civiles han basculado sobre dos categorías básicas: la nulidad y la
anulabilidad, a las que han aplicado una serie de consecuencias jurídicas: el efecto constitutivo de la nuli-
dad frente al carácter declarativo de la anulabilidad; la imprescriptibilidad de la acción de nulidad frente a la
sujeción a plazo de caducidad de la acción de anulabilidad; la posible convalidación de los actos y negocios
anulables, y, en fin, los efectos ex tunc de la nulidad en contraposición a los efectos ex nunc de la anulabili-
dad. Sin embargo, por encima de esta diferencias, lo cierto es que, incluso en el propio ámbito del Derecho
Privado, la virtualidad de algunas de esas consecuencias jurídicas se matizan profundamente, dando lugar
en la práctica a una aproximación de sus respectivos regímenes jurídicos.
En el ámbito del Derecho Administrativo el contraste entre la Teoría General que se postula y la realidad
práctica que se presenta es, en numerosas ocasiones, aún mayor. La declaración de nulidad de un contrato
llega con frecuencia cuando ya la obra objeto del contrato está ejecutada o el servicio prestado; la presun-
ción de validez del acto administrativo hace que muchas veces, cuando se alcanza la declaración de nulidad
del acto en cuestión, se encuentren ya establecidas y definitivamente consolidadas una serie de situaciones
de hecho, cuya reversibilidad entrañaría un profundo trastoque y un drástico desquiciamiento de los intere-
ses públicos en juego. En el ámbito de la potestad reglamentaria, la consolidada jurisprudencia que aplica a
cualquier vicio –formal o substancial de la norma– el rigor de la nulidad de pleno derecho, agrava aún más
sus perniciosos efectos en el ámbito de los planes urbanísticos o en el de los planes territoriales, puesto que
la mera falta de un informe durante el procedimiento de elaboración de los mismos determina su nulidad
radical, dejando sin la precisa cobertura legal a los innumerables planes de desarrollo y actos de ejecución
que derivan de aquéllos. En evitación de estas terribles consecuencias, para asegurar aquellas situaciones
o el terrible desgarro que experimentarían los intereses públicos, se recurre a veces a aplicaciones forzadas
de principios generales o a confusiones deliberadas o inconscientes de los dos planos –el de la validez y el
de la eficacia– en los que se mueve el Derecho.
Ante este incierto e inquietante panorama, los Directores de la Revista creímos conveniente dedicar la
VI Edición de los Seminarios sobre la Reforma del Estado al estudio del régimen de invalidez en el ámbito del
Derecho Administrativo. Reconocemos que no hemos sido con ello originales, ya que la propia Asociación
Española de Profesores de Derecho Administrativo abordó tal temática en su Reunión Anual de 2017. Pese
a ello, la cascada de decisiones jurisprudenciales que, desde entonces, siguen produciéndose, exaltando
las consecuencias tradicionales de la nulidad en determinados campos como el de la invalidez de los planes
urbanísticos que tienen sumidos a muchos municipios españoles en el estupor más absoluto, junto a las mo-
nografías y artículos doctrinales publicados desde entonces, nos señalaron, como decimos, la conveniencia
de volver sobre el tema de la invalidez bajo el formato de un Seminario en el que, junto a la opinión de los
académicos, se hiciesen oír también los pareceres de los prácticos del Derecho participantes en la Jornada.
DOI: 10.24965/da.v0i5.10621
Sección: PRESENTACIÓN
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