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Vincent
AutorJaime Rodríguez-Arana Muñoz
Cargo del AutorCatedrático de Derecho Administrativo. Director del Instituto Nacional de Administración Pública
Páginas11-14

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El libro que el lector tiene en sus manos es, como su título indica, un detenido y completo estudio del régimen jurídico de la provisión de puestos de trabajo en el ámbito de la Administración General del Estado.

Como el propio autor destaca, haciendo suyas las reflexiones de Palomar Olmeda, la provisión de puestos es una de las piedras angulares de cualquier reforma y, claro está, de la que deriva de 1984, caracterizada, fundamentalmente, por el principio de provisión indistinta. El abandono por parte de la LMRFP del sistema cerrado de función pública y la progresiva apertura de nuestro régimen funcionarial va a implementarse a través de la reforma sustancial de algunas instituciones tradicionales como la de los cuerpos de funcionarios o la carrera administrativa y singularmente a través de la reforma sustancial de la provisión de los puestos de trabajo

El frustrado Proyecto de Ley reguladora del Estatuto Básico de la Función Pública de 1999 confirma, asimismo, la importancia que dentro del sistema funcionarial español ocupa esta institución. "La deficiente utilización de los recursos humanos -dice la Exposición de motivos de este Proyecto- puede ser corregida en buena medida con las medidas contenidas en el Estatuto Básico, tendente a dotar de mayor agilidad y flexibilidad la gestión de personal, a motivar y estimular a los funcionarios a un cumplimiento más eficiente de sus tareas, y a una mayor asunción de responsabilidades en el marco de unas Administraciones modernas que deben legitimarse ante los ciudadanos por una utilización racional y eficiente de los medios que los propios ciudadanos ponen, en último extremo, a su disposición...".

Sin embargo, y a pesar de su gran importancia, lo cierto es que, por el momento, la regulación de la provisión de puestos adolece de una cierta asistemática y es el resultado de un proceso de sucesivas reformas que, con base en las determinaciones iniciales de la Ley de Medidas para la Reforma de la Función Pública, han ido incorporando nuevos procedimientos para la cobertura de los puestos de trabajo, con el fin primordial de modernizar y flexibilizar la gestión de los recursos humanos de nuestra Administración Pública. Se trata pues de un proceso acumulativo que precisa de una cierta sistematización. A ello se dirige la obra del Prof. Xavier Ferreira que, renunciando intencionadamente a un simple análisis exegético del articulado

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del vigente Reglamento General de Ingreso, Provisión...

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