Presentación
| Autor | Josep Mariné i Grau - Jaime Rodríguez-Arana Muñoz |
| Cargo del Autor | Presidente de la Diputació de Tarragona - Catedrático de Derecho Administrativo. Director del Instituto Nacional de Administración Pública |
| Páginas | 11-12 |
PRESENTACIÓN
La Administración Local es, sin duda alguna, la más próxima al ciudadano.
Esta constatación, por evidente desde un punto de vista teórico, no deja de ser
por ello menos real y cierta. Las corporaciones locales surgieron como resulta-
do de la necesidad que los ciudadanos tenían para solucionar y resolver satis-
factoriamente los problemas de todo tipo que les aquejaban. Así han permane-
cido a lo largo de los siglos, superando todo tipo de vicisitudes y dificultades y
dotándose de las estructuras jurídicas y organizativas más adecuadas para ejer-
cer sus tareas.
La Diputaciones provinciales, creadas al amparo de las previsiones consti-
tucionales establecidas inicialmente en el texto de 1812, fueron desarrollando
tímidamente sus funciones en breves períodos cronológicos hasta su estableci-
miento definitivo en los años treinta del siglo XIX. Desde entonces, las
Diputaciones han volcado sus esfuerzos en la promoción y defensa de los inte-
reses propios del territorio, sus habitantes y, muy especialmente, sus ayunta-
mientos. Hoy, las Diputaciones conviven con otras estructuras administrativas
que eran poco menos que impensables en el momento de su creación. La
Constitución de 1978 configuró unas provincias y unas Diputaciones que de-
bían encajar en el modelo de organización territorial, y competencial, basado
en las Comunidades Autónomas. Este hecho ha provocado, en algunos casos,
la desaparición del régimen provincial y, en otros, la obligada y necesaria con-
vivencia de administraciones en aras de un mejor servicio público.
Ante estas nuevas perspectivas, las Diputaciones han transformado, en
general, sus estructuras organizativas y de gestión y sus planteamientos y
actuaciones sobre el territorio, reforzando su presencia en aquellos ámbitos en
que mejor podían desempeñar su cometido. La Diputación de Tarragona ha
centrado sus esfuerzos en tres grandes apartados: el servicio de asistencia a los
municipios, el de asistencia a los ciudadanos, y el de asistencia al territorio, que
engloban en su conjunto las actuaciones aprobadas por la Corporación. La
Corporación ha vivido un proceso de cambio del rol propio motivado por la
configuración del gobierno propio de Cataluña demostrando de forma práctica
el sentido de una administración de segundo grado situada entre los municipios
y el Gobierno de Cataluña.
Para comprender mejor la tarea que las Diputaciones desempeñan en el día
de hoy nos es necesario saber y conocer mejor cuáles fueron sus orígenes y
evolución posterior. La Diputación de Tarragona se convierte con este libro del
prof. Dr. Antoni Jordà Fernández en una de las que mejor puede responder a
dicha pregunta, pues en él se analizan con detalle las vicisitudes que conllevó
aquel proceso de implantación de un nuevo modelo de organización territorial
en un momento histórico muy complejo como fue el de la guerra civil carlista,
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