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Presentación

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Vincent
AutorJordi Sevilla Segura
Cargo del AutorMinistro de Administraciones Públicas
Páginas13-16

Page 13

Este libro contiene un ensayo interpretativo de las transformaciones que registran las Administraciones Públicas de nuestro tiempo. Su tesis es sencilla: de la burocracia como paradigma de la racionalidad administrativa se pasó a la Nueva Gestión Pública y de ésta se está transitando a la gobernanza. A diferencia de los modos anteriores, la gobernanza no pretende tener valor de racionalidad universal, coexiste con la burocracia y la gerencia pública y tiene formas de expresión extraordinariamente plurales. La gobernanza se presenta, en definitiva, como el modo de gobernación característico de una sociedad compleja, diversa, interdependiente y dinámica en la que las Administraciones actúan con racionalidad limitada, el conocimiento se halla fragmentado entre diversos actores y la realización de los intereses generales depende de la calidad de la interacción entre las Administraciones Públicas, lo que podemos definir como gobierno multinivel, y de éstas con las organizaciones de la sociedad civil y del sector privado.

Tal como este libro recoge en el primero de sus capítulos, la globalización, entre otros efectos, está produciendo la ruptura del orden de los Estados que nació trabajosamente de la Paz de Westfalia, y está impactando en la acción política y la gestión pública de múltiples formas. Supone, por tanto, un desafío a las capacidades institucionales de los Estados y nos obliga a pensar de nuevo los modos de gobernación. Los grandes retos de nuestro tiempo, como la erradicación de la violencia, el desarrollo, la profundización de la democracia, la igualdad y la solidaridad, el fomento de la competitividad, la productividad y el empleo digno, la sostenibilidad ambiental, el mantenimiento de la paz, el respeto de la diversidad y la pluralidad, la integración de los inmigrantes y un largo etcétera, ya no pueden estar bajo el control sólo de los gobiernos estatales. Para enfrentarse a ellos y hacer viable la globalización es necesario ir construyendo ejes de gobernabilidad global-local capaces de asociarse y de movilizar cuando sea necesario a la ciudadanía y al sector empresarial. Esto no significa que el Estado tenga que desaparecer ni reducirse. Pero indica que están cambiando sus funciones y las capacidades requeridas para su desempeño. Sin duda, el Estado va a seguir siendo el recurso indispensable y más potente del que disponemos para gobernar positivamente las transformaciones que la globalización impone y, aunque los...

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