Políticas y estrategias públicas vinculadas al transporte marítimo de corta distancia y a las autopistas del mar
| Páginas | 161-187 |
| Autor | María Eugenia Teijeiro Lillo |
CAPÍTULO III
POLÍTICAS Y ESTRATEGIAS PÚBLICAS VINCULADAS AL
TRANSPORTE MARÍTIMO DE CORTA DISTANCIA Y A LAS
AUTOPISTAS DEL MAR
suMarIo. 1. Planicación en materia de infraestructuras y transporte. 1.1. El Plan Estratégico
de Infraestructuras y Transporte (2005-2020). El PEIT. 1.2. El Plan de Innovación para el
Transporte y las Infraestructuras (2018-2020). El PITI3. 1.3. El Plan de Infraestructuras,
Transporte y Vivienda (2012-2024). El PITVI. 1.4. Estrategia Logística de España (2013-
2024). 2. Planicación en materia portuaria y transporte marítimo. 2.1. Plan Sectorial de
Transporte Marítimo y Puertos (2009-2013). El PSTMP. 2.2. Marco Estratégico del Sistema
Portuario de Interés General (2020). 3. Estrategias de Movilidad Sostenible. 3.1. Estrategia
Española de Movilidad Sostenible (2009). 3.2. Estrategia de Movilidad Segura, Sostenible y
Conectada (2030). 4. El fomento al transporte intermodal. Ayudas y subvenciones públicas. 4.1.
El Plan de Acción sobre el Transporte Combinado (1997-2001). 4.2. El Programa de Fomento
del Transporte Marítimo de Corta Distancia (2003). 4.3. Los Programas «Marco Polo» (2003-
2013). 4.4. Los Programas «Mecanismo Conectar Europa» (2014-2027). 4.4.1. El Reglamento
«Mecanismo Conectar Europa» (2014-2020). 4.4.2. El nuevo Reglamento «Mecanismo Conectar
Europa» (2021-2027). 5. El Programa «Autopistas del Mar».
POLÍTICAS Y ESTRATEGIAS PÚBLICAS VINCULADAS AL
TRANSPORTE MARÍTIMO DE CORTA DISTANCIA Y A LAS
AUTOPISTAS DEL MAR
1. Planicación en materia de infraestructuras y transporte
Uno de los desafíos de nuestra sociedad es lograr el equilibrio entre la movilidad
y la sostenibilidad, es decir, garantizar que los medios de transporte den respuesta a
las exigencias económicas, sociales y ambientales, en denitiva, asumir el reto de una
movilidad sostenible. La Política Nacional de Transporte e Infraestructuras se plani-
ca y programa, desde el Ministerio de Fomento, en distintas materias entra las que
reconocemos la planicación de las infraestructuras de transporte y el control, or-
denación y regulación administrativa de los servicios de transporte, entre ellos, el
María Isabel Rivas Castillo y María Eugenia Teijeiro Lillo
162
marítimo. En este marco del transporte y las infraestructuras la política se orienta a
impulsar la economía, la productividad y la creación de empleo para servir de garantía
a la vertebración territorial, la cohesión social y la igualdad de oportunidades. Precisa-
mente con la aprobación de la Ley 27/1992, de Puertos es, en el ámbito del transporte
marítimo, donde se consolida un nuevo sistema de gestión y se establece el marco
estratégico del sistema portuario de interés general que deberá poner en marcha el Mi-
nisterio de Fomento (art. 52).
Dentro de su ámbito competencial este órgano escenica su política de transporte e
infraestructuras en una pluralidad de instrumentos legales y técnicos. Principalmente a
través de planes, especícos, estratégicos y sectoriales, un conjunto de instrumentos re-
lacionados con el TMCD y con las AM a los que vamos a dedicar brevemente nuestra
atención en las páginas siguientes.
1.1. Plan Estratégico de Infraestructuras y Transporte (2005-2020). El PEIT
A principios del siglo la nueva política de infraestructuras y transporte presenta,
como instrumentalización de los grandes objetivos de la política económica y social,
el Plan Estratégico de Infraestructuras y Transporte (PEIT 2005-2020)231. El PEIT con-
templa las infraestructuras como el soporte fundamental para disponer de servicios de
transporte de calidad y como elementos indispensables para el desarrollo económico.
A través de este instrumento se marcaron, con un horizonte a medio y largo plazo, las
directrices básicas de la actuación pública sobre las infraestructuras y transporte de com-
petencia estatal232.
Del conjunto de directrices generales de la actividad del PEIT destacaremos la
apuesta por corregir el marcado desequilibrio modal del sistema de transporte apos-
tando por los modos más sostenibles, entre ellos, el transporte marítimo y, por el
fomento de la intermodalidad -viajeros/mercancías- aprovechando las potencialidades
de todos los modos de transporte. En su contenido el transporte marítimo y los puer-
tos representan directrices especícas de actuación y, en su ámbito, las autopistas del
mar arriban como prioridad de actuación sectorial. Para la mejora del transporte ma-
rítimo y de los puertos los objetivos del PEIT descansan en el desarrollo de éstos como
elementos imprescindibles de la intermodalidad -ferrocarril, carretera y transporte
231 El PEIT se identica en tres escenarios temporales que conllevan un avance progresivo en lograr
la compatibilidad entre los distintos sistemas de transporte y el desarrollo sostenible. En el primero de 2005
a 2008 se persigue completar el sistema de infraestructuras; en el segundo, de 2009 a 2012 se apuesta por
consolidar las tendencias de cambio modal y profundizar en la mejora ambiental de las actuaciones y, como
último se contempla, de 2013 a 2020, el proceso de integración de los objetivos medioambientales. Así
lo describen Rubio Alférez, J. y Borrajo Sebastián, J. (2019). «Setenta años de planicación estratégica de
infraestructuras», Revista de carreteras, núm. 226, p. 32.
232 El PEIT se aprueba, «al objeto de congurar un marco global y coherente, que dé estabilidad a
(dicha) política» (Preámbulo) con un periodo de aplicación de 2005 a 2020.
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