Política internacional del medio ambiente: entre la esperanza obama y la crisis económica

AutorBlanca Lozano Cutanda - Alejandro Lago Candeira
Páginas37-69
II
Política internacional del medio ambiente:
entre la esperanza Obama y la crisis económica
B
LANCA
L
OZANO
C
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LEJANDRO
L
AGO
C
ANDEIRA
Sumario
Página
1. Trayectoria y valoración general .................................................... 39
2. Participación ambiental (Tratado de Aarhus) ............................... 39
3. Protección de la naturaleza, paisaje y biodiversidad ..................... 40
3.1. Tratado del Antártico (1959) y Protocolo de Madrid ........... 40
3.2. Convenio de Ramsar sobre Humedales de Importancia Inter-
nacional (1971) ....................................................................... 41
3.3. Convención de la UNESCO para la Protección del Patrimo-
nio Mundial Cultural y Natural (1972) .................................. 43
3.4. Convención sobre el Comercio Internacional de Especies
Amenazadas de Fauna y Flora Silvestres (CITES) de 1973 ... 44
3.5. Convenio sobre la Conservación de Especies Migratorias de
Animales Silvestres (1979) ...................................................... 44
3.6. Convenio sobre la Diversidad Biológica ................................. 46
3.7. Tratado Internacional de la FAO sobre Recursos Fitogenéti-
cos para la Alimentación y la Agricultura .............................. 51
3.8. Convención de las Naciones Unidas de Lucha contra la De-
sertificación en los países afectados por sequía grave o deser-
tificación .................................................................................. 51
3.9. Convenio Europeo del Paisaje ................................................ 51
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Página
3.10.Propuesta de Plataforma Intergubernamental Científico-Nor-
mativa sobre Diversidad Biológica y servicios de los Ecosiste-
mas (IPBES, por sus siglas en inglés, anteriormente iniciativa
IMoSEB) .................................................................................. 52
4. Protección del medio ambiente marino ........................................ 53
4.1. La Convención de las Naciones Unidas sobre el Derecho del
Mar de 1982 (UNCLOS) ........................................................ 53
4.2. Convenio para Prevenir la Contaminación por los Buques
(MARPOL 1973/78) ............................................................... 54
4.3. Nuevos instrumentos: legislación para regular el secuestro de
CO
2
en las Formaciones Geológicas del Subsuelo marino .... 55
4.4. Acuerdos Regionales de especial relevancia para España ..... 56
4.4.1. Convenio de Barcelona ................................................ 56
4.4.2. Convenio relativo a la Protección del Medio Marino
del Nordeste Atlántico (OSPAR) ................................. 57
4.5. Convenios para la ConservacióndeHábitats y Especies Mari-
nas amenazadas, el Acuerdo ACCOBAMS (Acuerdo para la
Conservación de los Cetáceos del Mar Negro, el Mar Medite-
rráneo y la Zona Atlántica contigua) ..................................... 58
5. Calidad del aire y protección atmosférica ...................................... 58
5.1. Convenio sobre la Contaminación Atmosférica transfronte-
riza a gran distancia (LRTAP) de 1979 .................................. 58
5.2. Protocolo de Montreal (OZONO) ......................................... 59
6. Cambio climático ............................................................................ 60
7. Sustancias químicas y residuos peligrosos ...................................... 61
7.1. Convenio de Basilea sobre el Control de Movimientos Trans-
fronterizos de Desechos Peligrosos y su Eliminación (1989) .. 61
7.2. Convenio de Rotterdam sobre el Procedimiento de Consenti-
miento Fundamentado Previo aplicado a Ciertos Plaguicidas
y Productos Químicos Peligrosos objeto del Comercio Inter-
nacional (1998) ....................................................................... 63
7.3. Convenio de Estocolmo sobre Contaminantes Orgánicos Per-
sistentes (2001) ....................................................................... 65
7.4. Grupo de Trabajo para Revisar y Evaluar las Medidas para
solucionar la Cuestión Global del Mercurio .......................... 65
8. Organización: análisis de las principales novedades (el PNUMA y
la CDS) ............................................................................................ 65
9. Ejecución: presupuestos, planes y políticas .................................... 67
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II. Política internacional del medio ambiente: ...
Página
10. Problemas: conflictos y estado de los recursos naturales .............. 67
Bibliografía ............................................................................................... 68
***
1. TRAYECTORIA Y VALORACIÓN GENERAL
El año 2008 ha mantenido la línea de años anteriores y no nos ha apor-
tado a nivel internacional nuevos instrumentos jurídicos destacables en rela-
ción con la protección del medio ambiente. El cambio climático ha seguido
concentrando la mayor parte de atención y esfuerzos a nivel internacional,
pero lo cierto es que el 2008 ha sido en este tema un año de transición,
principalmente en base al inminente cambio de Administración en Estados
Unidos, lo que ha hecho posponer las decisiones, especialmente sobre un
acuerdo que vaya más alláde Kioto, o lo que es lo mismo más alládel 2012,
para la reunión del 2009.
Numerosos convenios del área temática de biodiversidad han celebrado
sus Conferencias de las Partes en este 2008 y se han adoptado numerosas deci-
siones en esta área temática, muchas de ellas intentando controlar o limitar
medidas que se ponen en marcha en otros convenios y que tienen impactos
negativos en la biodiversidad como pueden ser los biocombustibles, la fertiliza-
ción de los océanos o la utilizacióndeárboles genéticamente modificados. Es-
tas medidas y sus impactos ponen nuevamente de manifiesto la necesidad de
una mejor gobernanza global ambiental que permita tener en cuenta los im-
pactos negativos de ciertas medidas en otras políticas ambientales.
El área temática de los convenios químicos es la que mayores progresos
presenta en este 2008, ya que la cuestión del mercurio parece cada vez más
encaminarse a la negociación de un nuevo convenio ambiental que regula
la utilización de esta sustancia y al mismo tiempo dos de los tres convenios
químicos ya han dado luz verde a su progresiva integración.
2. PARTICIPACIÓN AMBIENTAL (TRATADO DE AARHUS)
El Tratado celebróla tercera Reunión de las Partes en junio de 2008.
Los aspectos más destacados de esta reunión, en la que se celebróel décimo
aniversario del Tratado, fueron los siguientes:
Se adoptóla «Declaración de Riga», una declaración de principios que
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Observatorio de Políticas Ambientales 2009

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