La planificación urbanística municipal ante el cambio climático: expansión versus ciudad existente
| Autor | Fernándo López Pérez |
| Páginas | 357-383 |
357
CAPÍTULO 12
LA PLANIFICACIÓN URBANÍSTICA MUNICIPAL
ANTE EL CAMBIO CLIMÁTICO: EXPANSIÓN
VERSUS CIUDAD EXISTENTE
Dr. Fernando López Pérez
Investigador del Centro Internacional de
Estudios de Derecho Ambiental (CIEDA-CIEMAT)
Resumen: El problema del cambio climático exige a todas las autoridades la realización
de importantes esfuerzos conducentes a la necesaria disminución de emisiones de gases
de efecto invernadero, incluyendo a las autoridades locales. Desde esta perspectiva, se
analiza cómo a través del planeamiento urbanístico puede afrontarse esta misión,
atendiendo al cambio del paradigma urbanístico en nuestro país hacia un modelo de
ciudad compacta.
Abstract: The climate change problem requires all authorities to carry out important
efforts leading to the necessary reduction of emissions of greenhouse gases, including
local authorities. From this perspective, it is analyzed how through urban planning this
mission can be faced, taking into account the change of the urban planning paradigm in
our country towards a compact city model.
1. Introducción. 2. El papel de las ciudades en materia de cambio climático. 3. La plani-
ficación urbanística en la lucha contra el cambio climático. 3.1. Adaptación. 3.2. Mitiga-
ción. 4. La renovación y regeneración urbanas en zonas residenciales. 5. La reconversión
de polígonos industriales. El barrio de Txonta (Eibar) y el convenio de Aceralia (Zarago-
za). 5.1. Barrio de Txonta. Once años de gestiones sin solución. 5.2. El convenio de
Aceralia en Zaragoza. 6. Conclusiones. 7. Referencias bibliográficas y documentales.
358
Políticas locales de clima y energía: teoría y práctica
1. INTRODUCCIÓN
Sobresale en los últimos tiempos el cambio climático como el mayor proble-
ma ambiental al que se enfrenta la actual generación y, previsiblemente, las si-
guientes. El crecimiento continuado de las emisiones de los denominados gases
de efecto invernadero (GEI) nos encamina a subidas de las temperaturas medias
de nuestro planeta de alrededor de 4 ºC, con las desastrosas consecuencias que
ello conlleva, y solo una disminución radical de las emisiones permitirá el logro
de limitar esta subida a 1,5-2 ºC. Esta es una de las conclusiones del Quinto
Informe de Evaluación del Grupo Intergubernamental de Expertos sobre el
Cambio Climático (IPCC por sus siglas en inglés) de 2014, el cual,
posteriormente, dio pie al conocido Acuerdo de París en 2015.
Dentro de este informe se advierte que las emisiones antropógenas de GEI
dependen principalmente de la actividad económica, el estilo de vida, el uso de
la energía, la tecnología y la política climática, además de otros factores
íntimamente ligados a cómo se proyecta en el espacio el hecho urbano, el
tamaño de la población y los patrones de uso del suelo1.
Es aquí donde entra en juego el fenómeno ciudad, tanto en la vertiente de
adaptación como de mitigación del cambio climático. Su planificación y pautas
de desarrollo, muchas veces herederas de una historia milenaria que se mezcla
con las costumbres y usos actuales, se convierten en un factor más de la lucha
contra el cambio climático.
En las siguientes líneas, se trata de aclarar cómo, desde la visión española,
pueden las ciudades contribuir a esta lucha, centrándome fundamentalmente en
la planificación urbanística, a través de la vuelta a la ciudad existente, y las
dificultades con las que se topan la regeneración y renovación urbanas, nuevos
paradigmas de nuestra legislación urbanística.
2. EL PAPEL DE LAS CIUDADES EN MATERIA DE CAMBIO
CLIMÁTICO
En la actualidad, a nivel mundial, más de la mitad de la población mundial
vive ya en las ciudades. En lo que concierne a España, tal porcentaje se eleva al
80%, siendo que en las últimas décadas el proceso de expansión urbanística
puede calificarse de espectacular2. Solo en el período que va desde 1997 a 2006,
1 Resumen para responsables de políticas del informe de síntesis del Quinto Informe de Evaluación del
Grupo Intergubernamental de Expertos sobre el Cambio Climático (2014). En línea:
tubre 2017).
2 Según datos actualizados del Banco Mundial, en el año 2016 el porcentaje es del 54,29% (en 1960,
del 33,55%). En España la misma fuente indica que en el año 2016, el porcentaje es del 80% (del 57% en
Para continuar leyendo
Solicita tu prueba