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La planificación de la seguridad local en españa: análisis y propuestas

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Vincent
AutorAdrián Jiménez Ribera y José Martínez Espasa
Páginas199-209
CAPÍTULO 17
LA PLANIFICACIÓN DE LA SEGURIDAD LOCAL EN ESPAÑA:
ANÁLISIS Y PROPUESTAS
1. INTRODUCCIÓN
1.1. La planificación de la seguridad en la literatura empírica y el
marco internacional
Durante finales de la década de 1970, el criminólogo y profesor de la
Universidad de Wisconsin, Herman Goldstein (1979), formuló sus propuestas sobre
la Policía Orientada a la solución de Problemas (POP, en inglés traducido como
Problem Oriented Policing). Se trata de un enfoque de trabajo policial basado en la
identificación y análisis exhaustivo de los desórdenes acontecidos en un
determinado territorio, el cual concluye en un posterior diseño de estrategias
preventivas basadas en la colaboración activa con la comunidad, el sector público y
privado.
Los fundamentos del POP fueron posteriormente ampliados por Clarke y Eck
(2003, 2005), quienes desarrollaron el modelo SARA, un proceso de resolución de
problemas cuyo acrónimo se deriva de lo s cuatro estadios que lo componen:
Scanning, Analysis, Response y Assesment (en español, Exploración, Análisis,
Respuesta y Evaluación). Consiste en identificar los incidentes más prevalentes en
una comunidad y sus factores asociados, elaborar medidas específicas que
respondan a las necesidas observadas y evaluar la efectividad de las mismas a
medio y largo plazo, para una posible modificación o adaptación. Una vez finalizado
el proceso, se reinicia, lo que crea un ciclo de identificación-acción-evaluación.
El POP y el SARA abogan por un cambio paradigmático en la lucha contra el
fenómeno delictivo: proponen evolucionar del tradicional sistema de reacción al
delito hacia la planificación de la seguridad y la prevención de los desórdenes a
medio y largo plazo (Goldstein, 1979; Clarke y Eck, 2005). Asumen que dicha
planificación, guiada por un diagnóstico inicial de los problemas, ayudará a
optimizar los recursos y alcanzar resultados más efectivos y duraderos. En la
actualidad, sus fundamentos no sólo han sido respaldados por una extensa
literatura, sino que también suponen los cimientos de la prevención situacional y la
Criminología Ambiental (Cfr. Vozmediano y San Juan, 2010).
Es por ello que muchas de las instituciones supranacionales globales y
europeas aconsejan una adecuada planificación de la seguridad pública y local. Uno
de los documentos de referencia en este ámbito son las Directrices para la
Prevención del Delito, elaboradas en 2002 por la Organización de las Naciones

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