Pesca de mayor escala dentro de las áreas marinas protegidas de Perú: análisis y propuestas
| Páginas | 124-193 |
| Fecha | 01 Noviembre 2025 |
| Fecha de publicación | 01 Noviembre 2025 |
| Autor | Bruno Monteferri Siles,Percy Grandez Barrón,Fabio Castagnino Ugolotti |
| Materia | Derecho del Medio Ambiente |
Actualidad Jurídica Ambiental – n. 161, Noviembre 2025
124
Publicado en Actualidad Jurídica Ambiental el 12 de noviembre de 2025
PESCA DE MAYOR ESCALA DENTRO DE LAS ÁREAS MARINAS
PROTEGIDAS DE PERÚ: ANÁLISIS Y PROPUESTAS
1
LARGE-SCALE FISHING WITHIN PERU'S MARINE PROTECTED
AREAS: ANALYSIS AND PROPOSALS
Autor: Bruno Monteferri Siles, Legal Fellow para Océanos y Pesquerías en la
Fundación Conservación Internacional. Magister en Liderazgo para la
Conservación por la Universidad de Cambridge, Inglaterra. Correo:
bmonteferri@conservation.org
Autor: Percy Grandez Barrón, Profesor en la Universidad ESAN (Lima, Perú).
Doctorando en Derecho por la Universidad de Barcelona y Magister en
Derecho Ambiental por la Universidad de Alicante. Consultor en Derecho
Ambiental y Pesquero en diversas organizaciones, entre ellas, en la Fundación
Conservación Internacional. Correo: pgrandezb@esan.edu.pe (autor
corresponsal)
Autor: Fabio Castagnino Ugolotti, Magister en Ciencias y Gestión Ambiental
por la Universidad California Santa Barbara, EE.UU. Consultor en gestión
pesquera en diversas organizaciones, entre ellas, en la Fundación Conservación
Internacional. Correo: fabio.castagnino.u@gmail.com
Fecha de recepción: 01/07/2025
Fecha de aceptación: 20/10/2025
Fecha de modificación: 07/11/2025
1
La presente investigación se realiza como parte de una iniciativa del Centro para los
Océanos de Conservación Internacional (CI) para mejorar la gobernanza para la gestión
pesquera en las áreas marinas protegidas del Perú. Los autores agradecen a Eloy Aroni y
Elizabeth Gutierrez de Artisonal por sus importantes aportes técnicos para el desarrollo del
presente estudio. Asimismo, a Cynthia Cespedes y Jhenifer Fernandez del Programa de
Oceános de CI, por el trabajo compartido en torno a las áreas marinas protegidas del Perú.
Y finalmente, al SERNANP y a las Jefaturas de las áreas marinas protegidas del Perú por sus
esfuerzos y las colaboraciones realizadas.
Actualidad Jurídica Ambiental – n. 161, Noviembre 2025
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DOI: https://doi.org/10.56398/ajacieda.00448
Resumen:
En el presente artículo, los autores explican el régimen jurídico para el acceso y
aprovechamiento de los recursos hidrobiológicos. Asimismo, analizan la
regulación y condiciones para el aprovechamiento de los recursos
hidrobiológicos al interior de las áreas marinas protegidas, así como el
tratamiento jurídico de los derechos adquiridos en dichas áreas. Finalmente,
plantean recomendaciones legales para mejorar la gobernanza pesquera en las
áreas naturales protegidas de Perú.
Abstract:
In this article, the authors explain the legal framework for access to and use of
hydrobiological resources. They also analyze the regulations and conditions for
the use of hydrobiological resources within marine protected areas, as well as
the legal treatment of acquired rights in these areas. Finally, they offer legal
recommendations to improve fisheries governance in Peru's protected natural
areas.
Palabras clave: Áreas marinas protegidas. Derechos adquiridos. Fiscalización
pesquera. Derecho pesquero. Pesca industrial. Reserva Nacional de Paracas.
Biodiversidad.
Keywords: Marine protected areas. Acquired rights. Fisheries control. Fishing
law. Industrial fishing. Paracas National Reserve. Biodiversity.
Índice:
I. Introducción
1. Régimen general para el acceso y aprovechamiento de los recursos
hidrobiológicos
2. Áreas naturales protegidas y condiciones para el aprovechamiento de
recursos en su interior
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2.1. La conservación de la biodiversidad como mandato
constitucional y fin de tratados internacionales ratificados por
Perú
2.2. Condiciones para el aprovechamiento de recursos naturales al
interior de áreas naturales protegidas
2.3. Sobre la prohibición de pesca de mayor escala en Áreas
Naturales Protegidas
3. Derechos adquiridos y la pesca de mayor escala en ANP
3.1. ¿Constituyen los permisos de pesca de mayor escala derechos
adquiridos a ser respetados en el marco de la legislación de áreas
naturales protegidas?
3.1.1. Análisis de los fundamentos legales de quienes
argumentan que los permisos de pesca de mayor escala no
constituyen derechos adquiridos
3.1.2. Fundamentos legales de quienes argumentan que los
permisos de pesca de mayor escala sí constituyen derechos
adquiridos, pero que se pueden establecer condiciones
para su ejercicio
3.3. Sobre la necesidad de acreditar que el titular del permiso de
pesca haya realizado actividad extractiva al interior del área
antes de su establecimiento como condición para reconocer el
derecho adquirido en un área natural protegida
3.4. Sobre la necesidad de establecer lineamientos claros para
reconocer derechos adquiridos, en caso se considere que los
permisos de pesca sí tienen esa condición
3.5. ¿Pueden imponerse restricciones para el desarrollo de
actividades pesqueras de mayor escala al interior de un ANP?
4. Esfuerzo pesquero de embarcaciones de mayor escala y sus
regulaciones en las áreas naturales protegidas
4.1. Pesca de mayor escala en la Reserva Nacional de Paracas
4.2. Pesca de mayor escala en la Reserva Nacional Dorsal de Nasca
4.3. Pesca de mayor escala en la Reserva Nacional Mar Tropical de
Grau
5. Fiscalización de la pesca de mayor escala en áreas marinas protegidas
5.1. Propuestas para mejorar la fiscalización de actividades de pesca
de mayor escala en áreas naturales protegidas
6. Conclusiones y recomendaciones finales
7. Referencias bibliográficas
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