Perspectiva del derecho del medio ambiente y de las políticas ambientales de la Unión Europea (Primer semestre 2022)
| Autor | Pol Pallàs Secall |
| Cargo | Investigador predoctoral FPI |
| Páginas | 1-37 |
REVISTA CATALANA DE DRET AMBIENTAL Vol. XIII Núm. 1 (2022): 1 – 37
-Crònica-
[DOI: http://dx.doi.org/10.17345/rcda.3318] 1
PERSPECTIVA DEL DERECHO DEL MEDIO AMBIENTE Y DE LAS
POLÍTICAS AMBIENTALES DE LA UNIÓN EUROPEA
(PRIMER SEMESTRE 2022)
POL P AL LÀS SE CA LL
Investigador predoctoral FPI
Universitat de Barcelona
Sumario: Introducción. 2. Legislación y otros actos de la política europea del medioambiente.
2.1. Protección de la biodiversidad y la naturaleza. 2.2. Protección de las aguas. 2.3. Polución
del aire y ruido. 2.4. Residuos y contaminantes. 2.5. Regulación sobre productos y etiqueta
ecológica. 2.6. Cambio climático. 3. Otras políticas sectoriales de la unión que afectan al medio
ambiente. 3.1. Agricultura. 3.2. Pesca. 3.3. Energía. 3.4. Transporte. 3.5. Acción exterior. 3.6.
Investigación.
1. INTRODUCCIÓN
Esta crónica comprende el período que va del 1 de octubre de 2021 al 28 de
febrero de 2022. En ella se recoge toda la legislación medioambiental de las
instituciones de la Unión Europea aprobada en este lapso de tiempo. Se
prioriza la inclusión comentada de los instrumentos de derecho positivo1, pero
también se incluyen documentos sin fuerza legal que informan al proceso
legislativo, que se emiten en aplicación de alguna norma, o que expresan la
posición de una institución respecto de una cuestión de orden medioambiental2.
La primera parte incluye todos esos aspectos que forman parte del derecho
medioambiental estrictamente, tales como la protección de la biodiversidad, la
regulación sobre residuos o la legislación climática. La segunda parte, en
cambio, reúne la legislación relativa a otras políticas sectoriales de la Unión
Europea que por su naturaleza afectan o están estrechamente vinculadas al
1 Reglamentos, directivas, decisiones, reglamentos delegados, decisiones delegadas, reglame ntos de
ejecución, decisiones de ejecución, acuerdos internacionales y posiciones en organismos internacionales.
2 Consultas públicas, comunicaciones e informes de la Comisión Europea, dictámenes del Comité de las
Regiones y del Comité Económico y Social Europeo, procedimientos de infracción.
P. Pallàs Secall RCDA Vol. XIII Núm. 1 (2022)
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medio ambiente y que normalmente tienen que cumplir requisitos de tipo
medioambiental o climático de acuerdo con el derecho comunitario europeo. En
esta segunda parte, por tanto, no ha regido un criterio de exhaustividad para
escoger los actos analizados, sino que se han reunido solo aquellos actos con
relevancia medioambiental.
El criterio temporal que se ha seguido para la inclusión en esta crónica de las
normas y otros actos de la Unión es la fecha de su aprobación o fecha de
documento. Es decir, no se han incluido las normas de derecho de la Unión
Europea por otras consideraciones temporales, tales como la fecha de
publicación o su entrada en vigor.
2. LEGISLACIÓN Y OTROS ACTOS DE LA POLÍTICA EUROPEA DEL
MEDIOAMBIENTE POR ÁREAS TEMÁTICAS
2.1. Protección de la biodiversidad y la naturaleza
En el ámbito de la protección de los hábitats y la protección de la biodiversidad
hay que mencionar, en primer lugar, la adopción durante el período de tiempo
comprendido en esta crónica del Reglamento (UE) 2021/2280 de la Comisión
de 16 de diciembre de 2021 por el que se modifica el Reglamento (CE) nº
338/97 del Consejo relativo a la protección de especies de la fauna y flora
silvestres mediante el control de su comercio, y el Reglamento (CE) nº
865/2006 de la Comisión por el que se establecen disposiciones de aplicación
del Reglamento (CE) nº 338/97 del Consejo. Este reglamento tiene por objetivo
actualizar la lista de especies protegidas por lo que respecta a su comercio.
Concretamente la necesidad de actualización se deriva de los cambios
realizados por las últimas CoP de la Convención sobre el comercio
internacional de especies amenazadas de fauna y flora silvestres (Convención
CITES), ya que en el derecho comunitario europeo el anexo del Reglamento
(UE) 2021/2280 en cuestión integra la lista de especies protegidas por la
Convención CITES. Por otra parte, debido a los cambios realizados por la CoP
17, también se elimina alguna excepción a la prohibición al comercio de marfil.
RCDA Vol. XIII Núm. 1 (2022) Legislación ambiental de la Unión Europea
3
También en este ámbito se adoptaron seis decisiones de ejecución que
actualizan la lista de lugares de importancia comunitaria para seis de las
regiones biogeográficas europeas, con lo que se añaden una serie de espacios
a la red natura 2000 a partir de las propuestas de los Estados miembros:
− Decisión de Ejecución (UE) 2022/231 de la Comisión de 16 de febrero de
2022 por la que se adopta la decimoquinta lista actualizada de lugares de
importancia comunitaria de la región biogeográfica continental [notificada
con el número C(2022) 854].
− Decisión de Ejecución (UE) 2022/233 de la Comisión de 16 de febrero de
2022 por la que se adopta la decimoquinta lista actualizada de lugares de
importancia comunitaria de la región biogeográfica atlántica [notificada con
el número C(2022) 856].
− Decisión de Ejecución (UE) 2022/232 de la Comisión de 16 de febrero de
2022 por la que se adopta la decimoquinta lista actualizada de lugares de
importancia comunitaria de la región biogeográfica boreal [notificada con el
número C(2022) 855].
− Decisión de Ejecución (UE) 2022/234 de la Comisión de 16 de febrero de
2022 por la que se adopta la decimoquinta lista actualizada de lugares de
importancia comunitaria de la región biogeográfica mediterránea [notificada
con el número C(2022) 862].
− Decisión de Ejecución (UE) 2022/223 de la Comisión de 16 de febrero de
2022 por la que se adopta la decimoquinta lista actualizada de lugares de
importancia comunitaria de la región biogeográfica alpina [notificada con el
número C(2022) 845].
− Decisión de Ejecución (UE) 2022/224 de la Comisión de 16 de febrero de
2022 por la que se adopta la decimotercera lista actualizada de lugares de
importancia comunitaria de la región biogeográfica panónica [notificada con
el número C(2022) 871].
Asimismo, en el ámbito de la protección de la biodiversidad y tal y como exige
el artículo 24, apartado 3, del Reglamento (UE) nº 1143/2014 sobre la
prevención y la gestión de la introducción y propagación de especies exóticas
invasoras, se publicó el Informe de la Comisión al Parlamento Europeo y al
Consejo relativo a la revisión de la aplicación del Reglamento (UE) nº
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