Perspectiva del derecho del medio ambiente y de las políticas ambientales de la Unión Europea (Segundo semestre 2021)
| Autor | Pol Pallàs Secall |
| Cargo | Investigador predoctoral FPI, Universitat de Barcelona. |
| Páginas | 768-796 |
REVISTA CATALANA DE DRET AMBIENTAL Vol. XII Núm. 2 (2021): 1 – 29
-Crònica-
1
[DOI: https://doi.org/10.17345/rcda3164]
PERSPECTIVA DEL DERECHO DEL MEDIO AMBIENTE Y DE LAS
POLÍTICAS AMBIENTALES DE LA UNIÓN EUROPEA
(SEGUNDO SEMESTRE 2021)
POL PALLÀS SECALL
Investigador predoctoral FPI
Universitat de Barcelona
Sumario: 1. Introducción. 2. Legislación y otros actos de la política europea del medioambiente.
2.1. Protección de la biodiversidad y la naturaleza. 2.2. Protección de las aguas. 2.3. Polución
del aire y ruido. 2.4. Residuos y contaminantes. 2.5. Regulación sobre productos y etiqueta
ecológica. 2.6. Cambio climático. 2.7. Cuestiones transversales. 3. Otras políticas sectoriales de
la Unión que afectan al medio ambiente. 3.1. Agricultura. 3.2. Pesca. 3.3. Energía. 3.4.
Transporte. 3.5. Acción exterior. 3.6. Política de cohesión. 3.7. Inversiones.
1. INTRODUCCIÓN
Esta crónica comprende el período que va del 1 de marzo al 30 de septiembre
de 2021. En ella se recoge toda la legislación medioambiental de las instituciones
de la Unión Europea aprobada en este lapso de tiempo. Se prioriza la inclusión
comentada de los instrumentos de derecho positivo
1
, pero también se incluyen
documentos sin fuerza legal que informan al proceso legislativo, que se emiten
en aplicación de alguna norma, o que expresan la posición de una institución
respecto de una cuestión de orden medioambiental
2
.
La primera parte incluye todos esos aspectos que forman parte del derecho
medioambiental estrictamente, tales como la protección de la biodiversidad, la
regulación sobre residuos o la legislación climática. La segunda parte, en
1
Reglamentos, directivas, decisiones, reglamentos delegados, decisiones delegadas,
reglamentos de ejecución, decisiones de ejecución, acuerdos internacionales y posiciones en
organismos internacionales.
2
Consultas públicas, comunicaciones e informes de la Comisión Europea, dictámenes del
Comité de las Regiones y del Comité Económico y Social Europeo, procedimientos de infracción.
P. Pallàs Secall RCDA Vol. XII Núm. 2 (2021)
2
cambio, reúne la legislación relativa a otras políticas sectoriales de la Unión
Europea que por su naturaleza afectan o están estrechamente vinculadas al
medio ambiente y que normalmente tienen que cumplir requisitos de tipo
medioambiental o climático de acuerdo con el derecho comunitario europeo. En
esta segunda parte, por tanto, no ha regido un criterio de exhaustividad para
escoger los actos analizados, sino que se han reunido solo aquellos actos con
relevancia medioambiental.
El criterio temporal que se ha seguido para la inclusión en esta crónica de las
normas y otros actos de la Unión es la fecha de su aprobación o fecha de
documento. Es decir, no se han incluido las normas de derecho de la Unión
Europea por otras consideraciones temporales, tales como la fecha de
publicación o su entrada en vigor.
2. LEGISLACIÓN Y OTROS ACTOS DE LA POLÍTICA EUROPEA DEL
MEDIOAMBIENTE POR ÁREAS TEMÁTICAS
2.1. Protección de la biodiversidad y la naturaleza
Durante el período comprendido en esta crónica se ha aprobado el Reglamento
(UE) 2021/783 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 29 de abril de 2021,
por el que se establece un Programa de Medio Ambiente y Acción por el Clima
(LIFE) y se deroga el Reglamento (UE) n.o 1293/2013. En él se establece el
programa LIFE para el periodo de duración del Marco Financiero Plurianual
2021-2027. El programa está dotado con 5.432.000.000 EUR y se estructura
mediante el área de Medio Ambiente, que se subdivide en los programas de
“Naturaleza y Biodiversidad” y “Economía circular y Calidad de Vida”, y el área
Acción por el Clima, que a su vez se subdivide en los subprogramas “Mitigación
del Cambio Climático y Adaptación a este” y “Transición hacia Energías Limpias”.
Cabe destacar que la cantidad global del programa supone un aumento
significativo de cerca del 60% respecto del programa LIFE relativo al Marco
Financiero Plurianual del período 2014-2020, aunque sigue representando solo
un 0,5% del total de gasto. También representa una novedad que las acciones
dirigidas al desarrollo de capacidades para la eficiencia energética y las energías
renovables que en el anterior programa estaban financiadas por el programa
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