Participación pública: la aplicación judicial de las disposiciones del Convenio de Aarhus y de la Directiva de Evaluación de Impacto Ambiental por el TJUE
| Autor | Carmen Plaza Martín |
| Páginas | 534-550 |
OBSERVATORIO DE POLÍTICAS AMBIENTALES 2020
CARMEN PLAZA MARTÍN, P .
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XVIII
Participación pública: la aplicación judicial de las
disposiciones del Convenio de Aarhus y de la
Directiva de Evaluación de Impacto Ambiental por
el TJUE
CARMEN PLAZA MARTÍN
SUMARIO: 1. VALORACION GENERAL. 2. LA PARTICIPACIÓN EN EL
“ESTADO DE DERECHO AMBIENTAL”: UN RETO PERMANENTE.
3. NOVEDADES EN LA APLICACIÓN DE LAS DISPOSICIONES
SOBRE PARTICIPACIÓN PÚBLICA: LA STJUE EN EL ASUNTO C-
280/18, ALAIN FLAUSCH Y OTROS. 3.1. El punto de partida: los efectos
de las disposiciones del Convenio de Aarhus en materia de participación
pública. 3.2. La Sentencia del TJUE de 7 de noviembre de 2019 en el
asunto C-280/18, Alain Flausch y otros: delimitando la autonomía
procedimental de los Estados miembros en la articulación de las vías de
participación pública. 4. BIBLIOGRAFÍA.
RESUMEN: Las siguientes páginas examinan las principales novedades en la
aplicación judicial de las disposiciones sobre participación pública en
materia de medio ambiente durante el año 2019. Examina, en particular,
en qué medida la Sentencia del TJUE en el asunto C-280/18 Alain Flausch
y otros refuerza la eficacia de las disposiciones sobre participación de la
Directiva de Evaluación de Impacto Ambiental y del Convenio de Aarhus.
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ABSTRACT: This paper gives account of the main novelties related to judicial protection
of the right to participation on environmental matters adopted in year 2019.
It examines in particular the implications of the ECJ Judgement in Case C-
280/18, Alain Flausch and others in the enforcement of the Environmental
Assessment Directive provisions on public participation and of the Aarhus
Convention.
PALABRAS CLAVE: Medio ambiente, participación pública, Convenio de Aarhus,
Directiva de evaluación de impacto ambiental, autonomía procedimental
nacional: principios de equivalencia y eficacia.
KEYWORDS: Environment, public participation, Aarhus Convention, Environmental
Impact Assessment Directive; national procedural autonomy: principles of
equivalence and autonomy.
VALORACIÓN GENERAL
Los últimos informes publicados en 2019 tanto por el Programa para el
Medio Ambiente de Naciones Unidas como por instituciones de la Unión
Europea ponen de manifiesto que, pese al notable incremento de normativa
ambiental de las últimas décadas, su eficaz aplicación sigue siendo uno de los
principales retos pendientes en la lucha contra el deterioro ambiental al que nos
enfrentamos. En este contexto, la participación real y efectiva del público en la
toma de decisiones que afectan al medio ambiente, en línea con el Principio 10
de Río, sigue presentándose como un instrumento esencial para progresar hacia
un “estado de derecho ambiental”.
En el ámbito de la Unión Europea van a resultar especialmente relevantes
los pronunciamientos del Tribunal de Justicia de la Unión Europea (TJUE)
precisando el alcance y los efectos de las disposiciones sobre participación
pública del Convenio de Aarhus, del que es parte la Unión, así como de las
disposiciones de directivas conexas (como la Directiva de Evaluación de
Impacto Ambiental). A los de años recientes se suma en 2019 la Sentencia del
TJUE de 7 de noviembre, en el asunto C- 280/18, Alain Flausch y otros, en la
que el Tribunal de Luxemburgo va a dar un paso más en el proceso de reforzar
la eficacia de estas disposiciones en la Unión, delimitando en algunos puntos la
autonomía procedimental de la que gozan los Estados miembros en la
articulación de las vías de participación pública.
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