El papel de la negociación colectiva en la estructuración de la representación unitaria de las personas trabajadoras
| Autor | Helena Ysàs Molinero |
| Páginas | 125-172 |
IUSLabor 3/2021
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EL PAPEL DE LA NEGOCIACIÓN COLECTIVA EN LA ESTRUCTURACIÓN
DE LA REPRESENTACIÓN UNITARIA DE LAS PERSONAS
TRABAJADORAS1
Helena Ysàs Molinero
Profesora Agregada de Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social
Universitat Autònoma de Barcelona
Abstract
A partir de las deficiencias y rigideces de la configuración legal -e interpretación
jurisprudencial- de los órganos de representación unitaria, la negociación colectiva
aparece como alternativa para alcanzar una mayor y mejor cobertura representativa. La
aproximación a experiencias de derecho comparado sirve de base para propugnar la
necesidad del reconocimiento normativo del papel de la negociación colectiva en la
estructuración de la representación unitaria. Mientras ello no se produzca deben buscarse
vías de solución a las limitaciones impuestas por la norma legal y sus consecuencias, que
pasan por el recurrente debate sobre su imperatividad, pero también por otras
posibilidades como la negociación del perímetro de los centros de trabajo dentro del
marco legal.
In view of the shortcomings and rigidities of the legal configuration - and case law
interpretation - of employee representation bodies, collective bargaining appears as an
alternative for achieving grea ter and better representative coverage. The comparative
law experiences serve as a basis for advocating the need for regulatory recognition of the
role of collective barga ining in the structuring of employee representation. In the
meanwhile, solutions must be sought, which include a recurring debate on the imperative
nature of law in this area, but also other possibilities such as negotiating the perimeter
of establishments within the legal framework.
Title: The role of collective barga ining in structuring employee representation bodies
IUSLabor 3/2021, ISSN 1699-2938, p. 125-172
DOI. 10.31009/IUSLabor.2021.i3.05
1 Este trabajo ha sido elaborado en el marco del Proyecto “La representación laboral en las empresas
dispersas y en red: problemática, disfunciones, y propuestas corrector as” (DER2017-83189-R) para el
período 2017-2021. IP: Ricardo ESTEBAN LEGARRETA y Xavier SOLÀ MONELLS.
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Palabras clave: representación unitaria, negociación colectiva, normas imperativas,
agrupación de centros de trabajo, delimitación del centro de trabajo.
Key words: employee representation, collective bargaining, imperative law, grouping of
establishments, establishment perimeter.
Fecha envío: 3.9.2021 | Fecha aceptación: 7.10.2021
Sumario
1. A modo de introducción: las deficiencias, desajustes y limitaciones de la
regulación legal de la representación unitaria
2. La norma convencional como alternativa para la adaptación de la ordenación de
la representación unitaria a la realidad empresarial
2.1. La ausencia de promoción convencional
2.2. La capacidad convencional para incidir en la estructuración de la
representación
2.2.1. Previa: las funciones del proceso electoral
2.2.2. La imperatividad de las normas sobre estructura representativa en la
jurisprudencia del Tribunal Supremo
2.2.3. Argumentos de alcance constitucional y legal en torno a la
imperatividad de las normas sobre estructura representativa
2.2.4. Otros argumentos a favor de la intervención convencional
2.2.5. La conveniencia de innovar: unidades de negociación alternativa
2.4. Análisis de convenios
2.5. La negociación sobre la delimitación del centro de trabajo
3. La intervención de la negociación colectiva en algunas experiencias de derecho
comparado
4. Reflexiones finales
5. Bibliografía
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1. A modo de introducción: las deficiencias, desajustes y limitaciones de la
regulación legal de la representación unitaria
El presente trabajo parte de una constatación2 y tiene un doble objetivo. La constatación
es la inadaptación de la regulación legal de la representación unitaria de las personas
trabajadoras a la creciente complejidad de las estructuras de producción y societarias, en
definitiva, a la realidad de nuestro tejido productivo formado muy mayoritariamente por
pequeñas y microempresas3. Como consecuencia de lo anterior aparece la negociación
colectiva como alternativa regulatoria para mejorar el sistema de representación en la
empresa en vistas a garantizar que un mayor número de personas trabajadoras,
especialmente las que trabajan en centros de trabajo de pequeñas dimensiones, y, muy
particularmente, cuando no se trata de microempresas con un único centro de trabajo sino
de empresas con un importante volumen de plantilla repartido en múltiples centros de
trabajo, tengan acceso a la representación colectiva. El papel de la negociación colectiva
debe estudiarse desde una doble perspectiva, y este es el objetivo (objetivo doble) del
presente trabajo: por un lado, las posibilidades que la configuración actual de la
regulación heterónoma de la representación unitaria deja a la autonomía colectiva,
singularmente como consecuencia del debate en torno a la cualidad de las normas
recogidas en el Real Decreto Legislativo 2/2015, de 23 de octubre, por el que se aprueba
el texto refundido de la Ley del Estatuto de los Trabajadores (TRLET) sobre
representación unitaria como normas de derecho necesario absoluto o de derecho
necesario relativo. Por otro lado, conviene también plantear qué papel debería tener la
negociación colectiva en esta materia en el marco de una futura reforma del Título II del
TRLET. Si bien es cierto que, a día de hoy, no se divisa en el horizonte del legislador
dicha reforma, también es cierto que la evidente obsolescencia de la regulación actual y
las amplias y reiteradas críticas vertidas por prácticamente cuantos autores han abordado
la materia deberían ser elementos suficientes para que el legislador pusiera más pronto
que tarde la reforma de la representación unitaria en su agenda.
Resulta pertinente, a modo de introducción del presente trabajo, recordar brevemente
cuáles son los puntos críticos de la regulación del TRLET en materia de representación
unitaria. El primero de ellos, y con mayor impacto desde el punto de vista práctico, hace
referencia al alcance de la implantación de dicha representación. Podemos identificar dos
elementos fundamentales y que interaccionan para producir como resultado la deficiente
2 Desarrollada en el marco del proyec to de investigación referenciado y materializada a través del trabajo
con el título Reflexiones sobre el comité conjunto o cómo reestructurar los órga nos unitarios pa ra mejorar
la cober tura repr esentativa en las empresas , publicado en la Revista de Derecho Social, nº 85, 2019, y en
el que se aborda la temática desde la perspectiva de la configuración de las estructuras representativas por
la norma heterónoma y se formulan propuestas para su reforma.
3 Denunciada de forma temprana por CRUZ VILLALÓN, Jesús, La r epresentación de los tra bajadores en la
empresa y en el grupo, Editorial Trotta , Madrid, 1992 y por muchos otros autores desde entonces.
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