Panorama general del Derecho Administrativo en Panamá

AutorCarlos Gasnell Acuña
Cargo del AutorLicenciado en Derecho y Ciencias Políticas por la Universidad de Panamá. Postgrado en Derecho Administrativo otorgado por la Universidad de Salamanca.
Páginas503-536
PANORAMA
GENERAL DEL DERECH:O ADMINISTRATIVO
EN
PANAMÁ
CARLOS GASNELL
ACUÑA
Licenciado
en
Derecho y Ciencias Políticas
por
la Universidad de Panamá.
Postgrado en Derecho Administrativo otorgado
por
la Universidad de Salamanca.
Presidente y consultor
de
la empresa,' Consultoría
en
Contrataciones Públicas.
Asesor externo de Transparencia Internacional, Capítulo Panamá.
Asesor Legal de la Autoridad de la Región Interoceánica
(J
998-2004).
Becario del programa Alban de la Unión Europea para estudios de Maestría en Derecho
Administrativo y Tributario, Título Propio de la Universidad Complutense de Madrid.
INTRODUCCIÓN
Este
esquema
general del
Derecho
Administrativo Panameño,
obedece
a la
oportunidad
brin-
dada
a
mi
persona
por
el
coordinador
de
este proyecto el
Doctor
Santiago
González-Varas
Ibáñez,
de reseñar
en
unas
cuantas
líneas sujetas a parámetros aportados
por
la coordinación, los ante-
cedentes del
derecho
administrativo
en
Panamá
y la realidad actual sobre ciertas materias impor-
tantes
en
esta
disciplina.
La
tarea
descriptiva
resulta relativamente sencilla; sin embargo, el análisis de las
normas
ante
la falta en
Panamá,
de
una
tradición doctrinal en materia de Derecho
Administrativo,
no lo es.
El desarrollo de
temas
de
Derecho
Administrativo en tratados, manuales o revistas especiali-
zadas
en
Panamá,
es nulo
en
algunas
materias
y
escaso
y
desactualizado
en
otras,
pudiendo
rescatarse obras puntuales,
como
la
de
Eduardo
Morgan Jr.,
publicada
en 1961 y reeditada en
1982 sobre el
tema
de los Recursos
Contencioso
Administrativos, aún con plena
vigencia
y la
obra
de Javier
Sheffer
Tuñón
(miembro
de la
comisión
redactora de la Ley de
procedimiento
administrativo
aprobada
en
el
año
2000)
denominada
"El
Procedimiento
Administrativo
en Pana-
má"
También
es
necesario
resaltar
las
obras
y
trabajos
de
Arturo
Hoyos,
Rigoberto
González,
Edgardo Molino Mola, Feliciano Sanjur, Adán Arnulfo Arjona, Jaime Franco,
JoséAntonio
Carrasco,
las
compilaciones
de Jorge
Fábrega
Ponce, entre otros
juristas
que
han
contribuido
en
las últi-
mas décadas a
que
tengamos
una incipiente doctrina
en
materia administrativa. Ruego
me
dis-
culpen si se
me
ha
escapado
alguna
obra
o persona que haya realizado escritos o realizado algún
aporte importante
sobre
temas
del
Derecho
Administrativo.
De
igual
manera
son destacables, artículos publicados en revistas
jurídicas
como
la revista
Lex del
Colegio
Nacional
de
Abogados,
el
Semanario
Jurídico y Empresarial de Sistemas Jurídi-
cos S.A., y en revistas editadas en la Universidad de Panamá,
por
estudiantes;
como
la revista
Novum
Ius; y
sobre
todo
el esfuerzo y constancia de la
Procuraduría
de la
Administración
como
ente
asesor
de la
Administración,
que
en
su
página
electrónica
mantenía
algunos
artículos de
doctrina
que
en
el
año
2004,
se
convirtieron en la revista
"Administración
Pública
al
día"
En
consecuencia,
nuestra
jurisprudencia
en
materia
administrativa,
ante la
escasez
de las
fuentes nacionales se
alimenta
en
gran medida, de la doctrina
proveniente
de
Colombia,
Argenti-
na, España, Francia, Italia y Alemania.
No
quisiera
dejar
de mencionar,
que
esta
compilación
sobre
temas del
Derecho
Administrativo
panameño, fue posible
en
gran medida, gracias al apoyo de la
empresa
Sistemas
Jurídicos, la
cual desde Panamá, me proporcionó una parte importante del material normativo y
jurisprudencial
que me permitió
trabajar
desde España.

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