Los orígenes del municipio constitucional
| Autor | José Antonio Escudero |
| Cargo del Autor | Catedrático de Derecho constitucional. Universidad de Alicante |
| Páginas | 13-24 |
LOS ORÍGENES DEL MUNICIPIO CONSTITUCIONAL
JOSÉ ANTONIO ESCUDERO
Catedrático de Derecho constitucional
Universidad de Alicante
SUMARIO: 1.- PRECEDENTES. A)INTERPRETACIONES DE LA HISTORIA
DEL RÉGIMEN MUNICIPAL. B)ELMUNICIPIO MODERNO. 2.- ELRÉGIMEN
MUNICIPAL GADITANO. A)ANTECEDENTES: LA REFORMA DE JOSÉ I.
B)LACONSTITUCIÓN DE CÁDIZ Y EL DIRIGISMO POLÍTICO MUNICIPAL.
3.- LACONSOLIDACIÓN DEL MUNICIPIO CONSTITUCIONAL.
1. PRECEDENTES
A) Interpretaciones de la historia del régimen municipal
Con el municipio romano en España a modo de referencia, fue opinión común
entre los especialistas del siglo XIX que el municipio medieval debió a aquél su ori-
gen y fundamento1. El historiador portugués Herculano sostuvo así que las institu-
ciones municipales romanas habían perdurado en el mundo visigodo, siendo trans-
mitidas luego por los mozárabes para configurar en la Edad Media la estructura del
municipio castellano-leonés. De esta suerte, el modelo del municipio romano per-
viviría de forma precaria a partir del Bajo Imperio, cobrando de nuevo vigor en la
etapa medieval. La persistencia así de nombres como curatores, decuriones, defen-
sores, etc., en la Edad Media, vendría a probar que el fondo residual de las viejas
instituciones de la curia romana no había llegado nunca a extinguirse. Tal interpre-
tación, la llamada tesis romanista, fue refutada parcialmente por Hinojosa al admi-
tir el mantenimiento del régimen municipal romano hasta el ocaso de la monarquía
visigoda de Toledo, y negar en cambio la capacidad efectiva de los mozárabes
–cristianos que en la España musulmana conservaron su religión y Derecho– para
transmitir unas institución tan fundamental de la vida ciudadana. En fechas poste-
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ORÍGENES DEL MUNICIPIO CONSTITUCIONAL
1Hago uso de lo dicho respecto a las distintas etapas históricas del municipio en mi Curso de Historia
del Derecho. Fuentes e instituciones político-administrativas, 20 ed., Madrid, 1995.
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