ORDEN EMT/223/2021, de 30 de noviembre, por la que se aprueban las bases reguladoras para la concesión de las ayudas extraordinarias directas de apoyo a la solvencia empresarial en respuesta a la pandemia de la COVID-19, en relación con la Orden ECO/209/2021, de 9 de noviembre (3ª convocatoria).

La finalitat d'aquesta línia és donar suport a la solvència del sector privat no financer del territori de la comunitat autònoma corresponent, atorgant ajuts directes de caràcter finalista que permetin el pagament a proveïdors, el pagament de costos fixos, la reducció de deutes derivats de l'activitat econòmica i, en cas de romanent, deutes amb creditors bancaris.

Així mateix, es va establir un model de relació mitjançant un Conveni de col·laboració entre el Ministeri d'Hisenda, l'Agència Estatal d'Administració Tributària i les corresponents comunitats autònomes i les ciutats de Ceuta i Melilla. Pel que fa a Catalunya, el Conveni es va publicar l'1 de maig de 2021, mitjançant l'Ordre HAC/424/2021, de 29 d'abril. En virtut d'aquest Conveni de col·laboració s'efectua l'intercanvi preceptiu de dades tributàries, a l'efecte de determinar si les persones sol·licitants reuneixen els requisits exigits per aquesta línia d'ajuts. Al mateix temps, aquesta actuació dona la informació i les dades necessàries per disposar d'un univers cert de persones destinatàries que poden ser beneficiàries dels ajuts. Dins d'aquest model de relació s'estableix la necessitat d'identificar un interlocutor únic amb l'Agència Estatal d'Administració Tributària, i, en el cas de la Generalitat de Catalunya, aquesta funció correspon a la Secretaria d'Hisenda del Departament d'Economia i Hisenda.

Una vegada formalitzat el Conveni a què s'ha fet referència, es va procedir a la transferència dels fons al Departament d'Economia i Hisenda, atesa la seva competència en matèria de finances públiques, així com la relativa a l'establiment de criteris procedimentals, direcció i control dels ajuts i subvencions, que li atorga el Decret 21/2021, de 25 de maig, de creació, denominació i determinació de l'àmbit de competència dels departaments de l'Administració de la Generalitat de Catalunya.

D'altra banda, i a la vista dels resultats obtinguts amb el tràmit d'inscripció prèvia dels quals es desprenia la necessitat d'ampliar la destinació dels ajuts a tots els sectors d'activitat econòmica i atesa la disponibilitat de crèdit existent, en data 20 de juliol de 2021, es va publicar l'Ordre ECO/153/2021, de 16 de juliol, per la qual es va obrir un segon tràmit d'inscripció prèvia dels ajuts extraordinaris directes de suport a la solvència empresarial en resposta a la pandèmia de la COVID-19, que es va ampliar a tots els sectors d'activitat econòmica en ús de l'habilitació atorgada pel Reial decret 5/2021, de 12 de març, en virtut de la modificació efectuada pel Reial decret llei 6/2021, de 20 d'abril, pel qual s'adopten mesures complementàries de suport a empreses i treballadors i treballadores autònoms afectats per la pandèmia de la COVID-19, que permet incloure sectors d'activitat que hagin estat particularment afectats en l'àmbit del seu territori.

El segon bloc de sectors d'activitat econòmica auxiliats inclou tots els sectors d'activitat previstos al Reial decret 475/2007, de 13 d'abril, pel qual s'aprova la Classificació nacional d'activitats econòmiques 2009 (CNAE-2009), i igualment que en el primer bloc, excloïa el sector financer –secció K, “Activitats financeres i d'assegurances” i secció U, “Activitats d'organitzacions i organismes extraterritorials”. La decisió de la inclusió de tots els sectors d'activitat va sorgir fruit del pacte entre el Govern de la Generalitat de Catalunya i els agents socials, en el marc del Consell del Diàleg Social (CDS), format per CCOO, UGT, Foment i Pimec, motivat pels fets següents: l'existència de subsectors inclosos en sectors d'activitat que han experimentat una caiguda molt rellevant en la seva activitat; treballadors i treballadores autònoms (empresaris i professionals) i empreses no financeres fortament afectats per la pandèmia que actuen en sectors globalment menys afectats, però que estan inclosos en les complexes cadenes de valor de l'economia que generen efectes indirectes en altres sectors, de manera que les restriccions a l'activitat empresarial acaben afectant indirectament altres àmbits de manera important i sectors econòmics que han estat especialment objecte de restriccions fruit de les decisions del Govern de la Generalitat per evitar contagis de la COVID-19 en la població i controlar així l'evolució de la pandèmia.

Fins aquest moment han estat publicades i concedides dues convocatòries relatives a aquests ajuts i les bases reguladores respectives. D'una banda, les bases reguladores i la convocatòria procedents del primer tràmit d'inscripció prèvia regulat a l'Ordre ECO/127/2021, de 14 de juny, publicades mitjançant l'Ordre EMT/159/2021, de 23 de juliol, per la qual s'aproven les bases reguladores per a la concessió dels ajuts extraordinaris directes de suport a la solvència empresarial en resposta a la pandèmia de la COVID-19, i la Resolució EMT/2373/2021, de 23 de juliol, per la qual s'obre la convocatòria per a la concessió dels ajuts extraordinaris directes de suport a la solvència empresarial en resposta a la pandèmia de la COVID-19 (ref. BDNS 576808). De l'altra, les bases reguladores i la convocatòria procedents del segon tràmit d'inscripció prèvia, regulat a l'Ordre ECO/153/2021, de 16 de juliol, publicades mitjançant l'Ordre EMT/198/2021, de 21 d'octubre, per la qual s'aproven les bases reguladores per a la concessió dels ajuts extraordinaris directes de suport a la solvència empresarial en resposta a la pandèmia de la COVID-19 i la convocatòria respectiva aprovada per Resolució EMT/3172/2021, de 22 d'octubre, per la qual es fa pública la segona convocatòria per a la concessió dels ajuts extraordinaris directes de suport a la solvència empresarial en resposta a la pandèmia de la COVID-19 (ref. BDNS 591478).

Tanmateix, en data 15 de setembre de 2021 ha estat publicat el Reial decret llei 17/2021, de 14 de setembre, de mesures urgents per mitigar l'impacte de l'escalada de preus de gas natural en els mercats minoristes de gas i electricitat que, mitjançant la seva disposició final tercera, modifica l'apartat 3 de l'article 1 del Reial decret llei 5/2021, de 12 de març. La modificació consisteix a ampliar quatre mesos l'àmbit temporal cobert pels ajuts, des del 31 de maig fins al 30 de setembre, i establir que dins del concepte de costos fixos incorreguts, com són els arrendaments, subministrament d'energia elèctrica, gas o altres, assegurances, telefonia i internet, pagats o no, sous i salaris...