ORDEN BSF/1296/2025, de 18 de septiembre, por la que se regulan los servicios de prevención de la dependencia y promoción de la autonomía personal en la Comunidad Autónoma de Aragón.
| Fecha de publicación | 08 Octubre 2025 |
| Emisor | Departamento de Bienestar Social y Familia |
| Sección | I. Disposiciones Generales |
BOLETÍN OFICIAL DE ARAGÓN
8 de octubre de 2025Número 195
csv: BOA20251008001
I. Disposiciones Generales
DEPARTAMENTO DE BIENESTAR SOCIAL Y FAMILIA
ORDEN BSF/1296/2025, de 18 de septiembre, por la que se regulan los
servicios de prevención de la dependencia y promoción de la autonomía
personal en la Comunidad Autónoma de Aragón.
La Comunidad Autónoma de Aragón, de acuerdo con lo dispuesto en el artículo
71.34.ª de su Estatuto de Autonomía, tiene la competencia exclusiva de
“acción social, que comprende la ordenación, organización y desarrollo de un
sistema público de servicios sociales que atienda a la protección de las distintas
modalidades de familia, la infancia, las personas mayores, las personas con
discapacidad y otros colectivos necesitados de protección especial”.
Con base en este título competencial, se aprobó la Ley 5/2009, de 30 de junio, de
Servicios Sociales de Aragón. Dicha norma en su artículo 3 configura el sistema de
servicios sociales como el conjunto de recursos, prestaciones, planes, programas,
proyectos, equipamientos y equipos técnicos, de titularidad pública y privada, que
se destinan a la atención social de la población y contribuyen de forma integrada y
coordinada a la consecución de los objetivos de las políticas de servicios sociales.
Los servicios de prevención de la dependencia y de promoción de la autonomía
personal constituyen dos ámbitos de actuación de gran relevancia dentro del
sistema de servicios sociales. Están incluidos dentro del catálogo de servicios
sociales, instrumento que determina el conjunto de prestaciones del Sistema
Público de servicios sociales de Aragón. Esta previsión tiene su desarrollo
reglamentario en el Decreto 143/2011, de 14 de junio, del Gobierno de Aragón.
En el artículo 36.3.e) de la Ley 5/2009, de 30 de junio, se incluyen como
prestaciones de servicios sociales especializados; como un conjunto de recursos
orientados a la atención integral especializada de las personas con el objetivo
de mejorar o mantener el mejor nivel posible de autonomía personal y apoyar a
sus familias o personas cuidadoras, con el fin de posibilitar su permanencia en su
domicilio y entorno habitual.
Del mismo modo, la Ley 39/2006, de 14 de diciembre, de Promoción de la
Autonomía Personal y Atención a las personas en situación de dependencia,
incluye ambos servicios en el Catálogo de Servicios a que tienen derecho
las personas con reconocimiento de su situación de dependencia, siendo
desarrollados, en cuanto a criterios de aplicación, recomendaciones y condiciones
mínimas, en sendos Acuerdos del Consejo Territorial de Servicios Sociales y del
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Sistema para la Autonomía y Atención a la Dependencia, de 3 de agosto de 2011 y
16 de julio de 2014.
La regulación de las prestaciones del SAAD en Aragón está contenida en la Orden
de 24 de julio de 2013, del Departamento de Sanidad, Bienestar Social y Familia,
que integra además la regulación de la capacidad económica de los beneficiarios y
su participación en el coste de los servicios.
Esta última Orden ha sido objeto de modificación por la Orden CDS/425/2023,
de 30 de marzo, (publicada en el "Boletín Oficial de Aragón", número 71, de 14
de abril de 2023). La disposición final cuarta recoge la entrada en vigor de la
misma, estableciendo su vigencia inmediata a partir de su publicación, excepto la
modificación que afecta al artículo 32 para la que se establece un plazo de entrada
en vigor de 6 meses.
Por su parte, el Departamento de Bienestar Social y Familia y el Instituto Aragonés
de Servicios Sociales deben adoptar las medidas necesarias para procurar la
efectividad material de lo dispuesto en la Orden CDS/425/2023, de 30 de marzo.
Tanto normativas como procedimentales y técnicas-informáticas.
Uno de los aspectos a desarrollar normativamente es el que afecta al Servicio
de promoción de la autonomía personal. Como prestación del sistema público
de servicios sociales y del SAAD, hasta este momento, este servicio se estaba
prestando únicamente por algunos Hogares de mayores de titularidad del Instituto
Aragonés de Servicios Sociales. Desde que se puso en funcionamiento este
Servicio en noviembre de 2016 hasta la actualidad, el SAAD en Aragón ha
experimentado un impulso y crecimiento muy importante, duplicándose la cifra de
personas con reconocimiento de dependencia que tienen aprobado su Programa
Individual de Atención.
La demanda de este servicio derivada de haber doblado el número de personas
con reconocimiento de dependencia y aprobación del programa individual de
atención, junto al hecho de que la actual red de hogares donde se presta este
servicio no cubra la totalidad del territorio de la Comunidad Autónoma, y de que
la nueva norma incrementa de forma importante el sistema de compatibilidades
entre servicios y prestaciones, ha hecho necesario que la propia Orden potenciara
la fórmula de prestación económica vinculada a la financiación de este servicio al
objeto de garantizar el acceso al mismo.
Por todo ello, es necesario aprobar una regulación general tanto del servicio de
promoción de la autonomía personal, como servicio integrante del sistema de
servicios sociales de Aragón, como del Servicio de prevención de la dependencia,
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