Las medidas jurídico-penales contra la violencia con ocasión de manifestaciones deportivas en Italia: los delitos previstos en la l. 401 De 1989

AutorValentina Magnini
Cargo del AutorDottore di recerca in Diritto penale. Università di Firenze (Italia)
Páginas169-199

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    Traducido al Español del original en Italiano por María José Cruz Blanca, Profesora Contratada Doctora de Derecho Penal de la Universidad de Jaén (España).
I Consideraciones introductorias

Con la expresión "violencia en el deporte" se puede hacer referencia a dos fenómenos muy distintos entre sí, a saber: 1) por un lado, a la violencia inherente en el evento deportivo, como en el caso de los deportes donde la Page 170 violencia se muestra necesaria (por ejemplo, el boxeo), siendo la violencia la esencia misma de la actividad, o de aquellos otros deportes en los cuales se utiliza la violencia de forma eventual cuyo ejercicio puede explicar la realización de comportamientos violentos aunque éstos no sean consustanciales al desarrollo de la actividad deportiva misma (por ejemplo, el fútbol); 2) De otro lado, la expresión "violencia en el deporte" puede hacer referencia a aquel fenómeno violento que se produce con ocasión de manifestaciones deportivas, siendo éste un problema que en los últimos años afecta gravemente al mundo del deporte y, en particular, al fútbol italiano, hasta el extremo de haber determinado una intensa actividad legislativa de prevención y represión.

Desde el punto de vista fenomenológico, la violencia con ocasión del deporte presenta las siguientes particularidades: 1) la esfera de los sujetos activos; 2) las coordenadas espacio-temporales en que ésta se ejerce; 3) su tipología y los sujetos destinatarios.

Con respecto a los sujetos activos, mientras los autores de la violencia inherente en el deporte son los participantes en la competición deportiva, los autores de la violencia con ocasión del deporte son generalmente los "hinchas", esto es, personas que con un gran entusiasmo y pasión apoyan y desean la victoria de un deportista o de un equipo deportivo.

La psicología del hincha es hoy objeto de numerosos estudios realizados por psicólogos del deporte que tratan de determinar sus posibles motivaciones y modalidades307. En esta sede parece oportuno destacar el hecho de que si, por un lado, la pasión y el entusiasmo por un jugador o, más frecuentemente, por un equipo deportivo, conducen a menudo al hincha a unirse con otras personas, creando grupos de seguidores, por otro lado la amplificación de tales emociones se ve facilitada por la situación grupal en la cual se manifiesta la afición deportiva, dando lugar a una especie de "contagio emocional". En este sentido, se habla de psicología de la banda o la multitud308, (entendida como aglomeración de personas reunidas por un interés común), que se caracteriza: 1) por la sustitución del "yo individual" por un "yo de grupo", de modo que cada componente se despoja de sus propias características individuales y asume las del grupo adoptando, consecuentemente, comportamientos diferentes a aquellos que llevaría a cabo si se encontrara aislado; 2) por el carácter primitivo, en tanto que la pertenencia a Page 171 un grupo facilita la aparición de mecanismos psicológicos de tipo regresivo y subdesarrollado en modo tal que el comportamiento colectivo, carente de racionalidad y de crítica, es dominado por el instinto y el desahogo de los impulsos más inmediatos. Por este motivo los grupos de hinchas muestran gran similitud con las tribus primitivas que se identificaban por sus símbolos, lemas, canciones o himnos siendo, a veces, las competiciones deportivas percibidas como verdaderas guerras o luchas entre tribus por la supervivencia y el poder y esto, sin duda, facilita la aparición de conductas agresivas; 3) por la desresponsabilización individual por cada hecho cometido, en cuanto el acto singular no es reflejo de una moral propia, sino de la moral del grupo, sobre el cual viene proyectada la responsabilidad.

De todo ello se deduce que la violencia con ocasión del deporte es, en la inmensa mayoría de los casos, una violencia colectiva, que se ejerce no por personas individualmente consideradas, sino por varios sujetos reunidos.

Respecto al contexto espacio-temporal y lógico, la violencia en el deporte se caracteriza: 1) desde el punto de vista temporal, por ser ejercida durante la competición deportiva aunque también pueda producirse "antes" y "después" de la misma. Con el aumento de la dimensión del fenómeno en examen, se dilatan del mismo modo los tiempos en los que se practican la violencia: mientras en tiempos no demasiado remotos el peligro del ejercicio de la violencia por parte de los hinchas subsistía, como regla general, en las horas inmediatamente precedentes y posteriores a la competición, actualmente este peligro subsiste también en los días precedentes o sucesivos; 2) desde el punto de vista espacial, por ser ejecutada tanto dentro de los lugares donde se producen los acontecimientos deportivos como en sus inmediaciones. Aún cuando, sin embargo, no son infrecuentes los enfrentamientos entre hinchas, o entre estos últimos y la policía, incluso en los lugares más distantes (por ejemplo, autogrill de las autopistas, donde los hinchas pueden hacer una pausa a la ida o al regreso de un viaje); 3) desde un punto de vista lógico, la violencia ejercida guarda relación con el acontecimiento deportivo mismo.

Respecto a la modalidad de la violencia, puede distinguirse entre una violencia personal, una violencia real y una perturbación violenta en el correcto desarrollo de las competiciones deportivas.

La violencia personal se produce cuando la misma va dirigida a personas, pudiendo adoptar distintas modalidades siendo las más frecuentes las que consisten en agresiones cuerpo a cuerpo "a manos desnudas", aunque Page 172 también la violencia se manifiesta mediante la utilización o lanzamiento de objetos aptos para lesionar. Los sujetos pasivos de la violencia son, habitualmente, los aficionados de uno de los equipos rivales, aunque también pueden serlo los propios jugadores o individuos que se encuentran próximos a los lugares donde el evento deportivo tiene lugar. Por último cabe hacer referencia al creciente fenómeno del ejercicio de la violencia contra las fuerzas de seguridad: fenómeno que justifica la reciente intervención normativa que, como veremos posteriormente, ha introducido en el Código Penal una infracción ad hoc de lesiones a un funcionario público que se encuentra de servicio durante el desarrollo de un evento deportivo.

La verdadera violencia se produce cuando ésta se dirige a cosas: cuando se ejecuta dentro del lugar donde se celebra el acontecimiento deportivo siendo, por regla general, el objeto de la violencia los instrumentos o instalaciones deportivas; mientras que cuando se realiza fuera de estos lugares recae sobre los bienes de particulares, de organismos públicos y medios de transporte públicos. Se trata normalmente de la violencia, ejercida por los hinchas que viajan, sobre las cosas (a menudo automóviles, aunque también ventanas de establecimientos, paredes al estampar escritos ofensivos) propiedad de los residentes en la ciudad anfitriona, monumentos de la ciudad o sobre los medios de transporte públicos (trenes y autobuses) o, por el contrario, los aficionados de la ciudad anfitriona dañan los vehículos que llevan la matrícula de la ciudad de donde proviene el equipo visitante.

En relación a las acciones de perturbación, se trata de conductas que tienen como objetivo inmediato retrasar, interrumpir o perturbar el desarrollo de los acontecimientos deportivos aunque por la forma en que se llevan a cabo son, a menudo, aptas para crear peligro a la integridad de las personas, de los espectadores, de los jugadores o del árbitro (como en el caso de las invasiones del campo).

II Los intereses lesionados o puestos en peligro por la violencia con ocasión de manifestaciones deportivas

En relación con los intereses lesionados o puestos en peligro por el ejercicio de la violencia con ocasión de eventos deportivos, se pueden poner de relieve: a) la seguridad pública, dado que los comportamientos agresivos de los hinchas que consisten en conductas agresivas de varias personas al mismo tiempo actuando desde la emotividad y la sugestión, presentan una potencialidad capaz de ocasionar un riesgo para la salud de una Page 173 pluralidad indeterminada de personas: de aquí la estructura preventiva de numerosas infracciones penales relacionadas con la violencia en el deporte; b) la vida e integridad individual, como reflejo de la seguridad pública, desde el momento en que los comportamientos agresivos y violentos de los hinchas pueden dar lugar a la muerte o lesiones de una o más personas determinadas; c) el orden público, entendido en sentido material -ya sea positivo- como la tranquilidad pública, paz y seguridad colectiva, -ya sea negativo- como ausencia de comportamientos con capacidad para perturbar la seguridad pública: no hay duda de que, en efecto, el fenómeno hincha violento es idóneo para ocasionar un perjuicio a la tranquilidad de la ciudad donde se celebra el acontecimiento deportivo; d) el patrimonio, entendido como bienes de personas singulares o de organismos públicos (por ejemplo, destrucción de...

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