Obligaciones de buen gobierno en el ámbito local
| Autor | D. José Manuel Bejarano Lucas |
| Cargo | Funcionario de Administración Local con habilitación de carácter nacional (subescala secretaría-intervención) Técnico de Administración General, en excedencia |
| Páginas | 15-85 |
Gabilex
Nº 19
Septiembre 2019
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OBLIGACIONES DE BUEN GOBIERNO EN
EL ÁMBITO LOCAL.
“OBLIGATIONS OF GOOD GOVERNMENT IN THE
LOCAL AREA.”
José Manuel Bejarano Lucas
Funcionario de Administración Local con
habilitación de carácter nacional (subescala secretaría-
intervención)
Técnico de Administración General, en
excedencia
Resumen: La promulgación de la ley 19/2013, de 9 de
diciembre, de transparencia, acceso a la información
pública y buen gobierno, incorporó por primera al
ordenamiento jurídico administrativo en un contexto de
frecuente alumbramiento de casos de corrupción y mala
praxis administrativa, un estatuto de obligaciones y
deberes de buen gobierno inspirado en principios éticos
y normas de comportamiento que deben regir la
actuación del conjunto de miembros de Gobierno y altos
cargos de los distintos niveles de Administración,
acompañado de un régimen sancionador en caso de
incumplimiento.
La pretensión del presente trabajo es analizar las
principales peculiaridades de dicho régimen jurídico en
el seno de las organizaciones locales, así como las
dificultades para su aplicabilidad fruto en buena medida
de una deficiente técnica legislativa en ciertos aspectos
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nucleares referidos a la Administración local, lo que se
ha traducido en la práctica en la nula aplicación del
régimen sancionador que garantiza el cumplimiento del
Estatuto del “buen gobernante local”.
Palabras clave: Buen gobierno local, concepto de alto
cargo, régimen sancionador, infracciones y sanciones
conflicto de intereses, infracciones en materia gestión
económico – financia, infracciones disciplinarias, órgano
competente sancionador.
Abstract: The enactment of law 19/2013, of December
9, transparency, access to public information and good
governance, incorporated for the first time the
administrative legal system in a context of frequent
occurrence of cases of corruption and administrative
malpractice, a statute of obligations and duties of good
government inspired by ethical principles and rules of
behavior that should govern the performance of all
members of government and senior officials of the
various levels of Administration, accompanied by a
sanctioning regime in case of non-compliance
Keywords: Good local government, concept of high
position, sanctioning system, infractions and sanctions
conflict of interests, infractions in matters of economic
management - finances, disciplinary infractions,
competent sanctioning body.
Sumario:
I. EL MARCO REGULADOR DEL BUEN GOBIERNO EN EL
ÁMBITO LOCAL.
1. Introducción
2.- Las obligaciones en materia de “Buen Gobierno” en
la LTPAIBG, y en particular en el ámbito local
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3.- Los principios inspiradores del buen gobierno, en la
normativa básica de transparencia
4.- Otras obligaciones de buen gobierno en la normativa
autonómica y sectorial
II.- PARTICULARIDADES DEL RÉGIMEN SANCIONADOR
EN MATERIA DE “BUEN GOBIERNO LOCAL”
1.- Infracciones y sanciones en materia de conflicto de
intereses
2.- Infracciones en materia de gestión económico –
presupuestaria
3.- Infracciones disciplinarias
4.- Las sanciones en materia de buen gobierno local
5.- Criterios para la imposición y graduación de
sanciones
6.- Órgano competente y procedimiento
7.- Prescripción
III.- CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
IV.- BIBLIOGRAFÍA
I.- EL MARCO REGULADOR DEL BUEN GOBIERNO
EN EL ÁMBITO LOCAL.
1.- Introducción.
En los últimos años la preocupación por el recto
ejercicio de sus cargos por parte de nuestros
gobernantes ha crecido exponencialmente fruto de
fenómenos como la corrupción, el clientelismo, el
desapego social o la crisis de confianza general sobre la
gestión de los asuntos públicos, de forma que para
combatir los devastadores efectos que generan sobre el
cuerpo social en su conjunto1, y que se hacen
1 El Fondo Monetario Internacional (FMI) en un
documento de 2016 titulado “La corrupción: costes y
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