Nuevas perspectivas de la pena de inhabilitación profesional orientada a la protección de menores
| Autor | Marta García Mosquera |
| Cargo | Profesora Contratada Doctora de Derecho penal. Universidad de Vigo. |
| Páginas | 109-151 |
ISSN: 0210-4059 CUADERNOS DE POLÍTICA CRIMINAL
Número 129, III, Época II, diciembre 2019, pp. 109-151
NUEVAS PERSPECTIVAS DE LA PENA DE INHA-
BILITACIÓN PROFESIONAL ORIENTADA A LA
PROTECCIÓN DE MENORES*
New perspectives of the professional disqualification
penalty for the protection of minors
MARTA GARCÍA MOSQUERA**
Fecha de recepción: 12/09/2019
Fecha de aprobación: 25/11/2019
RESUMEN: Dentro de las penas específicamente orientadas a la protec-
ción de personas menores de edad juega un papel fundamental la pena
de inhabilitación para profesiones u oficios que conllevan contacto con
* El presente trabajo se inscribe en los siguientes proyectos, de cuyos equipos de
investigación formo parte: «Responsabilidad penal de personas físicas y jurídicas en el
ámbito empresarial, económico, laboral y de los mercados (II)» (MINECO DER2014-
58546-R), del que es investigador principal el Prof. Dr. Diego-Manuel Luzón Peña, y
«Principios y garantías penales: sectores de riesgo» (MINECO, DER2016-76715-R), del
que es investigador principal el Prof. Dr. Miguel Díaz y García-Conlledo.
** Profesora Contratada Doctora de Derecho penal. Universidad de Vigo.
Abreviaturas: ALOPIIAV: Anteproyecto de Ley Orgánica de protección integral a la
infancia y la adolescencia frente a la violencia; art./s.: artículo/s; BOCG: Boletín Oficial de
las Cortes Generales; BOE: Boletín Oficial del Estado; Cap.: Capítulo/s; CE: Constitución
la redacción establecida en el ALOPIIAV; CDN: Convención de Derechos del Niño; Dir/s.:
Director/a/es/as; FGE: Fiscalía General del Estado; FJ: Fundamento jurídico; LECrim:
Ley de Enjuiciamiento Criminal; LO: Ley Orgánica; LOPJM: Ley Orgánica 1/1996, de
Protección Jurídica del Menor; LORPM: Ley Orgánica 5/2000, de Responsabilidad penal
de los menores; n.: nota a pie; núm.: número; p., pp.: página/s; RD: Real Decreto; RDLeg:
Real Decreto Legislativo; s., ss.: siguiente/s; SAN: Sentencia de la Audiencia Nacional;
Tít.: Título; VVAA: Varios autores/as.
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menores. El trabajo se dedica al análisis de esta pena, a la luz de las re-
cientes iniciativas de protección de la infancia y la adolescencia frente a
la violencia y realiza un análisis crítico de esos textos prelegislativos.
PALABRAS CLAVE: inhabilitación especial, inhabilitación profesional,
contacto habitual con menores, infancia, adolescencia, protección inte-
gral frente a la violencia, protección penal de menores, registro de delin-
cuentes sexuales
ABSTRACT: Within the criminal penalties specifically aimed al the protection
of minors plays a fundamental role the penalty of disqualification for
professions or trades involving contact with minors. This paper analyzes
this penalty in tle light of recent initiatives to protect children and adolescents
from violence, and offers a critical analysis of those drafts.
KEYWORDS: special disqualification, profesional disqualification, regular
contact with children, children, adolescence, comprehensive protection
against violence, criminal protection of minors, sex offenders register.
SUMARIO: I. Introducción.- II. La pena (y medida) de inhabilitación pro-
fesional en el anteproyecto de ley orgánica de protección integral a la in-
fancia y la adolescencia frente a la violencia: 1. Actividades profesionales
y «otras actividades». 2. Actividades retribuidas y no retribuidas. 3. La «in-
habilitación» derivada del Registro Central de Delincuentes Sexuales. 4. La
restricción judicial a determinadas actividades o funciones de la profesión
u oficio. 5. La inhabilitación profesional referida a menores como pena
principal. 6. La inhabilitación profesional referida a menores como pena
accesoria.- III. Conclusiones.
I. INTRODUCCIÓN
La protección que actualmente dispensa el CP a los menores de edad
se produce de manera dispersa a lo largo del articulado del CP1. Por lo
que se refiere a los delitos en particular, el texto punitivo contiene figu-
1 Ampliamente sobre esta cuestión, GONZÁLEZ RUS, Juan José, «El menor como
responsable penal y como sujeto pasivo especialmente protegido. Congruencias e incon-
gruencias», en: MORILLAS CUEVA, Lorenzo/SUÁREZ LÓPEZ, José María/ BARQUÍN
SANZ, Jesús (Coords.), El menor como víctima y victimario de la violencia social: (es-
tudio jurídico), Dykinson, Madrid, 2010, pp. 103-140; el mismo, «Sobre el fundamento
de la responsabilidad criminal del menor», en: MUÑOZ CONDE, Francisco/LORENZO
SALGADO, José Manuel/FERRÉ OLIVÉ, Juan Carlos/CORTÉS BECHIARELLI, Emilio/
NÚÑEZ PAZ, Miguel Ángel (Dirs.), Un Derecho penal comprometido. Libro Homenaje al
Prof. Dr. Gerardo Landrove Díaz, Tirant lo Blanch, Valencia, 2011, pp. 525 ss.; CABRERA
MARTÍN, Myriam, «Algunas cuestiones acerca del tratamiento penal de la violencia que
los adultos ejercen sobre los menores de edad», en: MARTÍNEZ GARCÍA, Clara (Coord.),
Protección jurídica de las personas menores de edad frente a la violencia, Thomson Reuters-
Aranzadi, Navarra, 2017, pp. 163-186.
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ras delictivas específicamente concebidas para proteger a los menores de
edad; tipos penales agravados en atención a la menor edad del sujeto pa-
sivo; tipos penales agravados cuando se utilizare a menores de edad para
cometer el delito y tipos agravados cuando el delito se cometiera en pre-
sencia de menores. Entre las previsiones de la parte general del Derecho
penal orientadas a la protección de las personas menores de edad juegan
un papel fundamental, entre otras disposiciones, determinadas penas
destinadas específicamente a salvaguardar los intereses de aquellos. Las
que tienden a hacerlo de manera concreta, por su contenido específico,
son: la inhabilitación especial para el ejercicio de la patria potestad, tu-
tela, guarda o acogimiento (art. 46 CP), la privación de la patria potes-
tad (art. 46 CP), y la que genéricamente podríamos denominar inhabili-
tación profesional (art. 45 CP) –en particular, cuando se proyecta sobre
profesiones que implican contacto con menores. Entre las medidas de
seguridad, sin embargo, el CP español no contempla ninguna que afecte
directamente a los derechos inherentes a la patria potestad y, por tanto,
la única medida con un contenido similar a las penas particularmente
tuitivas de los menores es la medida de seguridad de inhabilitación profe-
sional (art. 96.3.1.ª CP).
Se considera que la pena de inhabilitación especial para profesión,
oficio, industria o comercio u otras actividades determinadas en este
Código (…) o de cualquier otro derecho, prevista en los arts. 39.b) y 45 CP
–y a la que aquí nos hemos referido genéricamente como inhabilitación
profesional– puede constituir una sanción adecuada frente a determina-
dos delitos sobre víctima menor de edad que hayan sido cometidos en el
ámbito o con ocasión del ejercicio de la profesión u oficio. En estos casos,
se apunta que la inhabilitación especial puede configurarse como una au-
téntica alternativa a la pena de prisión para casos de delincuencia no gra-
ve2. Se trataría de una pena restrictiva de derechos, orientada a impedir
que la persona condenada por un delito cometido sobre persona menor
de edad pueda desempeñar en el futuro actividades (al menos profesiona-
les) que impliquen contacto directo y regular con menores.
El presente trabajo se dedica al análisis de la pena de inhabilitación
profesional en cuanto específicamente orientada a la protección de me-
nores de edad, a la luz de la reciente iniciativa del Anteproyecto de Ley
Orgánica de protección integral a la infancia y la adolescencia frente a la
2 CABRERA MARTÍN, Myriam, «Algunas cuestiones…», ob. cit., pp. 172 s. Al res-
pecto, cfr. también GUTIÉRREZ CASTAÑEDA, Ana, Las penas privativas de derechos po-
líticos y profesionales. Bases para un nuevo modelo regulativo, Tirant lo Blanch, Valencia,
2012, pp. 156, 190, 356, 365 ss., 466.
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