Nueva regulación de los perros de asistencia: una necesidad para las personas con discapacidad
| Páginas | 138-158 |
| Fecha | 01 Septiembre 2025 |
| Fecha de publicación | 01 Septiembre 2025 |
| Autor | Pilar López de la Osa Escribano |
| Materia | Derecho del Medio Ambiente |
Recopilación mensual – n. 159, Septiembre 2025
138
Publicado en Actualidad Jurídica Ambiental el 9 de septiembre de 2025
NUEVA REGULACIÓN DE LOS PERROS DE ASISTENCIA: UNA
NECESIDAD PARA LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD*
NEW REGULATIONS FOR ASSISTANCE DOGS: A NECESSITY FOR
PEOPLE WITH DISABILITIES
Autora: Pilar López de la Osa Escribano, Profesora Contratada Doctora en
Derecho Administrativo, Universidad Pontificia Comillas-ICADE, ORCID:
0000-0001-8999-2664, email: pldelaosa@comillas.edu
Fecha de recepción: 25/06/2025
Fecha de aceptación: 16/07/2025
DOI: https://doi.org/10.56398/ajacieda.00429
Resumen:
Las reformas legislativas en materia de discapacidad han propiciado una mayor
atención hacia los usuarios de perros de asistencia. Estos animales se han
convertido en un vínculo imprescindible para alcanzar la máxima autonomía
7/2023, de 28 de marzo, de Protección y Bienestar Animal anticipó la exigencia
de regular estos animales en una normativa específica que determinara, no sólo
Este trabajo se ha realizado en el marco de la estancia de investigación realizada por la
autora en el Max Planck Institut for Comparative Public Law and International Law de Heildelberg
(Alemania) con financiación de la Universidad Pontificia Comillas, es parte del proyecto de
I+D+i de Generación de Conocimiento, titulado Sostenibilidad ambiental, social y
económica de la Administración de Justicia. Retos de la Agenda 2030 (SOST JUST 2030),
con referencia PID2021-126145OB-I00, financiado por
MCIN/AEI/10.13039/501100011033/ y “FEDER Una manera de hacer Europa” y se
enmarca también en el Grupo de Investigación de carácter multidisciplinar Derecho
Ambiental, Salud Pública y Desarrollo Sostenible de la Universidad Pontificia Comillas-
ICADE.
www.actualidadjuridicaambiental.com
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la actividad que desempeñan como labor esencial, sino también garantizara el
bienestar de estos animales en el marco de su actividad. Así, recientemente ha
entrado en vigor el Real Decreto 409/2025, de 27 de mayo, por el que se regula
la actividad y el bienestar de los perros de asistencia. Este trabajo busca mostrar
que la vulnerabilidad en la que se encuentran las personas con discapacidad
requiere de un cuidado adecuado de los perros de asistencia que a diario los
acompañan y, garantizar así, la accesibilidad, autonomía e inclusión a la que
estas personas tienen derecho. Sin el bienestar de estos animales la garantía de
los derechos de sus usuarios no se vería cumplida.
Abstract:
Legislative reforms in the area of disability have led to greater attention being
paid to users of assistance dogs. These animals have become an essential link in
achieving maximum personal autonomy and ensuring the physical and legal
safety of these individuals. Law 7/2023, of March 28, on Animal Protection and
Welfare anticipated the need to regulate these animals in specific legislation that
would not only determine the activity they perform as an essential task but also
guarantee the welfare of these animals in the context of their activity. Thus,
Royal Decree 409/2025, of May 27, regulating the activity and welfare of
assistance dogs, has recently come into force. This work seeks to show that the
vulnerability of people with disabilities requires adequate care for the assistance
dogs that accompany them daily, thus guaranteeing the accessibility, autonomy,
and inclusion to which these people are entitled. Without the welfare of these
animals, the rights of their users would not be guaranteed.
Palabras clave: Discapacidad. Bienestar animal. Perros de asistencia. Real
Decreto.
Keywords: Disability. Animal welfare. Assistance dogs. Royal Decree.
Índice:
1. Introducción
2. Personas con discapacidad: una reforma conceptual
2.1. Especial referencia al artículo 49 de la Constitución
3. Personas con discapacidad y bienestar animal: causa-efecto
3.1. Influencia de las modificaciones legislativas en protección y
bienestar animal
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