Notas de la ley de cambio climático
| Autor | Fernando López Ramón |
| Cargo | Catedrático de Derecho administrativo, Universidad de Zaragoza |
| Páginas | 132-153 |
Recopilación mensual – n. 114, julio 2021
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Publicado en Actualidad Jurídica Ambiental el 19 de julio de 2021
“NOTAS DE LA LEY DE CAMBIO CLIMÁTICO”
“CLIMATE CHANGE ACT NOTES”
Autor: Fernando López Ramón, Catedrático de Derecho administrativo,
Universidad de Zaragoza*
Fecha de recepción: 02/07/2021
Fecha de aceptación: 02/07/2021
Fecha de actualización: 12/07/2021
Resumen:
Aplicando criterios de relevancia jurídica, se identifican las siguientes notas
características de la Ley 7/2021 de Cambio Climático: complejidad en su
elaboración y formulación, establecimiento de precisas obligaciones de
resultado, previsión de amplios poderes del ejecutivo, escasa participación
autonómica, inclusión de medidas financieras y limitados contenidos
reguladores. Todo lo cual lleva a plantear el interrogante de si concurría el grado
de necesidad y oportunidad que justificaría la aprobación misma de la nueva
Ley.
* Texto de la ponencia presentada en el Congreso Internacional Desafíos Jurídicos de la
Transición Energética post COVID, Facultad de Derecho de Albacete, Universidad de
Castilla-La Mancha, 10-11/06/2021. El trabajo se ha realizado dentro de las actividades del
grupo de investigación ADESTER, apoyado por el Gobierno de Aragón y el FEDER.
Finalmente, es deudor de las observaciones que, sobre un texto provisional, formularon los
profesores J.M. Aguirre (Universitat de Girona), C. Alonso, F. Delgado y S. de la Sierra
(Universidad de Castilla-La Mancha), L. Casado y J.R. Fuentes (Universitat Rovira i Virgili), S.
Galera (Universidad Rey Juan Carlos), M. García Pérez y J. Sanz Larruga (Universidad de A
Coruña), J. Jordano (Universidad de Sevilla), J.C. Laguna de Paz e I. Sanz Rubiales
(Universidad de Valladolid), B. Lozano (Universidad del País Vasco), A. Nogueira
(Universidad de Santiago de Compostela), M. Ortiz, J. Rosa y G. Valencia (Universidad de
Alicante), M. Sarasíbar (Universidad Pública de Navarra), y M.T. Vadrí (Universitat de
Barcelona), nutrido grupo de respetados y apreciados colegas a quienes el autor agradece su
generosa colaboración, sin perjuicio de reclamar la exclusiva responsabilidad por cuantos
errores y omisiones puedan haberse deslizado.
Recopilación mensual – n. 114, julio 2021
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Abstract:
Applying criteria of legal relevance, the following characteristic notes of Law
7/2021 on Climate Change are identified: complexity in its elaboration and
formulation, establishment of precise obligations of result, provision of broad
powers of the executive, low regional participation, inclusion of financial
measures and limited regulatory content. All of which raises the question of
whether there was a degree of need and opportunity that would justify the very
approval of the new Law.
Palabras clave: Ley de Cambio Climático. Complejidad. Obligaciones.
Habilitaciones. Financiación. Regulación.
Keywords: Climate Change Act. Complexity. Obligations. Duties. Financing.
Regulation.
Índice:
1. Una ley compleja en su elaboración y formulación
2. Una ley con precisas obligaciones de resultado
3. Una ley ampliamente habilitadora del ejecutivo
4. Una ley con escasas concesiones autonómicas
5. Una ley de medidas de fomento y financieras
6. Una ley de limitados, aunque no intrascendentes, contenidos
reguladores
7. Una ley entre la necesidad y la oportunidad
8. Fuentes
1. UNA LEY COMPLEJA EN SU ELABORACIÓN Y
FORMULACIÓN
La Ley española 7/2021, de 20 de mayo, de cambio climático y transición
energética, entró en vigor al día siguiente de su publicación en el BOE de 21 de
mayo de 2021. Abreviadamente, me referiré a ella como Ley de Cambio
Climático. Se trata de un texto complejo bajo distintas visuales. Para empezar,
por su propio proceso de elaboración, que ha sido lento y difícil debido a la
confluencia de variados impulsos, presiones, incidencias e incógnitas.
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